城市灾害风险的基本构成要素.pdf

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城市灾害风险的基本构成要素‘关贤军,徐波,尤建新0对于风险概念的定义,不同部门的不同学者有不同的认识,至今尚未统一,仍在争论和探索之中。在灾害风险领域,联合国人道主义事务部于年公布了自然灾害风险的定义:风险是在一定区域和给定时段内,由于特定的自然灾害而引起的人民生命财产和经济活动的期望损失值,并采用了“风险度危险度烈姿鸲”J险损失期望定义为危险源的危险程度和承灾体的易损性的综合作用结果。[2][3]风险是指可使未来的管理遭受损失的不确定因素,风险是指发生不幸事件的概率,风险就是一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。可以认为风险是不确定性结果的一种度量,所谓不确定性就是某个问题本身及其结果存在着两个或更多的选择。风险的不确定性突出在两个方面,即风险发生的不确定性和风险导致损害的不确定性⋯。[4]确定未来活动的方向、内容、目标、行动,因为认识的不充分或信息的不充分,所确定的方案及其实施的后果,具有不确定性,即为风险决策,是最普遍的决策。风险也指人们未预计到的不利事件或事项。风险事项的出现,会给特定的当事人或非特定当事人带来损失。如不利的自然条件的出现,是人力所不能改变的,而会对人类的生活与经济环境带来不利影响。由于大规模或不合理的人类社会活动,以及自然界本身运动变化,导致大量灾害和事故的发生。同时灾害中的一系列不确定性问题,包括未来灾害发生的可能性、可能达到的危险程度和危害程度等就自然地摆在了减灾界的面前;认识与把握灾害中这些不确定性问题的实际要求,有力推动了灾害风险理念的形成与发展。,灾害风险是在导致灾情或灾害产生之前,由3面因素相互作用而产生的、人们不能确切把握且不愿接受的一种不确定性态势。可见,研究灾害风险事实上就是研究灾害系统的这种态势,灾害风险分析和灾害风险管理的目的就是要系统地认识、恰当地描述、正确地估测、合理地评价和制定对策以便有效地调控这种状态∞】。所以,随着影响灾害事件自然原因的变化或人为作用的影响,也随着社会易损性的变化,灾害风险的程度大小,甚至性质都是可以变化的。因此,由于灾害及其影响因素的多变性和社会易损性的可变性,灾害风险是动态变化的。灾害的风险管理,是在灾害的影响因素预测的基础上,对灾害的可能性及其影响和作用以及灾害管理对策实施结果进行管理。因为灾害形成动力机制的复杂性,灾害治理受到信息不完全和社会经济条件的限制,灾害风险管理的决策是不么笱Ыㄉ韫芾碛敕康夭担虾摘要:对城市灾害风险管理以及城市灾害和城市灾害风险的构成要素进行了分析研究,从构成要素角度解析了城市灾害的形成和城市灾害风险的形成。关键词:城市;灾害风险;构成要素中图分类号:A文章编号:———23l灾害学20083·收稿日期:——985(9851IcJFlO)作者简介:关贤军,湖北仙桃人。工学博士,讲师,
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城市灾害风险的构成要素t)(Possibility)定存在,因为风险是相对于行为主体——人类及某社会经济目标——风险载体后,对于一定的风确定条件下的决策。对于这种风险性的认识,决定了人们对待灾害管理的态度。致灾因子,灾害环境,承灾体,灾害系统等信息的不确定性,及其与灾害管理决策的关系的有效管理,是灾害风险管理的重要内容。对于城市灾害风险管理可以理怨为:对于城市