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2016-05-13 安全生产技术
基础管理类事故隐患生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷
隐患类别 隐患内容 说明
缺少资
质证照 未按规定取得合法的营
业执照、消防验收（备
资质证照
照 未 合 法 有 案）文件、安全生产许
效 可证等资质证照。

安全生
产 管 理 机 构 未按规定建立安全生产
（ 含 职 业 健 管理机构（含职业健康
康管理机构） 管理机构）。
设置缺陷
安全生产管理 未按规定配备安全管理
机构及人员 理人员（含职 人员（含职业健康管理
业 健 康 管 理 人员），人员配备不足
人员）配备缺 或所配备的人员不符合
陷 要求等。
未设有安全生产委员会

等。
安全生 未按规定建立、健全安
产责任制缺陷 全生产责任制。
未按规定建立、健全安
全管理制度，如建设项
目安全设施和职业病防
护设施“三同时”管理、
生 产 设 备 设 施 报 废 管

理、隐患排查治理、应
理制度缺陷
安全规章制 急管理、事故管理、安
度 全培训教育、特种作业
人员管理、安全投入、
相关方管理、作业安全
管理等。
未按规定制定、完善安
全操作规程，如覆盖主

要设备设施生产作业和
作规程缺陷
具有安全风险的作业活
动的安全操作规程等。
方不具备合格资质。
未 按 规 定 签 订 安 全 协
安全职 议，或未在劳动、租赁
责约定缺陷 合同中约定各自的安全
生产管理职责等。
未按规定对相关方人员
育、监督管理 进行安全教育、监督管
缺陷 理等。

重大危 未进行重大危险源辨识
险 源 辨 识 与 评估，或辨识评估不正
评估缺陷 确等。
未按规定进行登记、建
重大危险源 档备案缺陷 档、备案等。
管理 未按规定对重大危险源
险 源 监 控 预 进行监控，或监控预警
警缺陷 系统不能正常工作。

未按规定选用、配备、
护装备配备 按期发放所需的个体防
不足 护装备。
个体防护装
未按规定对个体防护装
备 护 装 备 管 理
备实施有效管理。
缺陷

职业病 未按规定申报危害因素
危 害 项 目 申 岗位，申报内容不全，
报缺陷 未申请变更等。
职业健康
未按规定对危害因素进
危 害 因 素 检 行检测评价，或检测评
测评价缺陷 价因素不全等。
职业病 未按规定在劳动合同中
危 害 因 素 告 写明，检测结果未公示
知缺陷 等。
未按规定建立职业健康
职业健康 档案，未开展职业健康
康检查缺陷 体检，或体检结果未通
知劳动者等。
未按相关规定将职业病

患者调离原岗位等。
应急管理 应急 未按规定设置或指定应
组 织 机 构 和 急管理办事机构，配备
队伍缺陷 应急管理人员，未按规
定建立专兼职应急救援
队伍。
未按规定制定各类应急
应急 预案，未对预案进行有
预 案 制 定 及 效管理（论证、评审、
管理缺陷 修订、备案和持续改进
等）。
应急
未按规 定进 行应 急 演
演 练 实 施 及
练，或未对应急演练进
评 估 总 结 缺
行评估和总结等。
陷
应急 未建立应急设施，未配
设施、装备、 备应急装备、物资，未
物 资 设 置 配 按规定进行经常性的检
备、维修保养 查、维护、保养和管理
和管理缺陷 等。

事故
未按规定开展事故隐患
隐 患 排 查 不
排查工作。
足
事故 未按规定开展事故隐患
隐 患 治 理 不 治理工作，或事故隐患
隐患排查治
足 治理不彻底等。
理
事故
未按规定对事故隐患进
隐 患 上 报 不
行上报。
足
包括未对事故隐患进行

统计分析等。
未按规定及时报告，并
事故
保护事故现场及有关证
报告缺陷
据等。
事故报告、调 事故
未对事故进行调查、处
查和处理 调 查 和 处 理
理、分析等。
缺陷

其他 其他管理上的缺陷。
现场管理类事故隐患生产经营单位在作业场所环境、设备设施及作业行为等方面存在的缺陷
隐患类别 隐患内容 说明
作业场所未按规定选择
在常年主导风上风或侧
风风向，靠近易燃易爆
选址缺
场所，地质条件不良，
陷
企业内新建构筑物、装
置安全卫生防护距离不
足等。
未按规定对建构筑物的
防火等级、安全距离、
设计、 防雷、防震等进行设计、
施工缺陷 施工，或改建、扩建、
装修没有按安全要求进
行等。
住宿场所与加工、生产、
仓储、经营等场所在同
一建筑内混合设置;爆
炸危险场所或存放易燃
平面布 易爆品场所与易燃易爆
局缺陷 场所联通;建构筑物内，
设备布置、机械、电气、
防火、防爆等安全距离
不够，或卫生防护距离
作业场所
不够等。
作 业 场 所 狭 窄 难以操
场地狭
作，工具、材料放置混
窄杂乱
乱等。
坑、沟、池、井等开口
地面开 的不安全状况，如无安
口缺陷 全盖板或安全盖板不符
合要求等。
包括无安全通道，安全
通道狭窄、不畅等，未
安全逃 按规定设置安全出口，
生缺陷 包括无安全出口、安全
出口数量不足、设置不
合理等。
交通线
容易导致车辆伤害或消防
路 的 配 置 缺
通道不合要求等。符
陷
未 按 规 定 设 置 安 全 标
安全标 志，如无标志标识、标
志缺陷 志不规范、标志选用不
当等。
地面湿滑不平、梯架缺
陷、装修材料缺陷等。
工艺流程布置不顺畅，
交叉（平交）点多，产
工艺流
量增大后没有及时调整
程缺陷
工艺路线等易导致生产
安全事故的缺陷。
通用设备设施在设计、
安装调试、使用上的缺
陷，如强度、刚度、稳
定性、密封性、耐腐性
等缺陷，不符合安全要
设备设施
求，有人员易触及的运
动部件外露，操纵器失
通用设
灵、损坏，设备、设施
备设施缺陷
表面有尖角利棱，未按
规定进行检验等。通用
设备设施不包括特种设
备、电气设备设施、消
防设备设施、有较大危
险因素设备设施以及安
全监控设备。
根据行业生产特点，企
专用设 业拥有的专用设备存在
备设施缺陷 的安全缺陷，以及未按
规定进行检验等。
未按规定取证、建档、
定期检验、维护保养，
特种设
或特种设备不能达到规
备缺陷
定的技术性能和安全状
态等。
未按规定对消防报警系
设备设施 统进行配线、设备选型
安装，未按规定设置合
格的给水管网、消火栓、
消防水箱及自动、手动
消防设 灭火设施器材，未按规
备设施缺陷 定选用合格的机械防烟
排烟设备，或设备安装
不符合要求，防火门、
防护卷帘及其他消防设
备缺陷，以及未按规定
进行检验等。
电气线路、设备、照明
不符合标准，保护装置
不完善，移动式设备不
电气设 完善，防爆电气装置不
备缺陷 符合标准，防雷装置不
合格，防静电不合格，
电磁防护不合格，以及
未按规定进行检验等。
未按规定对存在高温高
压、有毒有害、易燃易
有较大
爆等有较大危险因素的
危 险 因 素 设
设 施 设 备 进 行 安全防
备设施缺陷
护，未按规定对其进行
经常性维护保养等。
未按规定安装监控设备
监测有毒有害气体、生
安全监 产工艺危险点等，安全
控设备缺陷 监控设备设置不合理，
或安全监控设备不能正
常工作等。

没有实施必要的防护措
施，如无防护罩、无安
全保险装置、无报警装
置、未安装防止“跑车”
的挡车器或挡车栏等。
防护、保险、 防护装置、设施本身安
信号等装置 防护装 全性、可靠性差，包括
装备 置、设施缺陷 防护装置、设施损坏、
失效、失灵等。
防护不 未按规定配置、使用合
当 格的防护装置、设施。

物品存放不当， 如成品、
半成品、材料和生产用
品等在储存数量、堆码
一物般 方式等方面存放不当；
原辅物料、产
品处置不当 物品使用不当，未按规
品
定搬运、使用物品；物
品失效、过期、发生物
理化学变化等。
危险化 对易燃、易爆、高温、
学 品 处 置 不 高压、有毒有害等危险
当 化学品处置错误，危险
化学品失效、过期、发
生物理化学变化，未按
规定记录危险化学品出
入库情况等。
原辅料调整更换时，未

进行安全评价等。
噪声强度超标，粉尘浓
度超标，照度不足或过
职业病 强，作业场所温度、湿
危害超标 度超出限值，缺氧或有
毒有害气体超限，辐射
职业病危害 强度超限等。
职业病 作 业 场 所 缺 少 防护设
危 害 因 素 标 施，公告栏，警示标识
识不清 等。

相关方未按规定办理动
火、动土、用电等手续，
相关方作业 进入不应进入场所等涉
及相关方现场管理方面
的缺陷。
安排或指挥职工违反规
定进行作业，如安排有
职业禁忌的劳动者从事
违章指 其所禁忌的作业；指挥
挥 工人在安全防护设施、
设备有缺陷，隐患未解
决的条件下冒险进行作
业等。
操作方式、流程错误，指按
钮、阀门、搬手、把柄等的
安全技能
操作，以及未经许可开动、
关停、移动机器；开动、关
操作错
停机器时未给信号；开关未
误
锁紧，造