京市十二五时期环境保护和建设规划-北京市十二五市.doc

北京市“十二五”市级一般专项规划
北京市“十二五”时期
环境保护和建设规划
北京市环境保护局
北京市发展和改革委员会
二○一一年六月
目录
序言 5
一、环境保护形势 6
(一)“十一五”时期环境保护取得的主要成就 6
(二)“十二五”时期环境保护面临的形势 11
二、指导思想和目标 14
(一)指导思想 14
(二)规划原则 14
(三)规划目标与指标 15
三、规划重点任务 17
(一)落实重点工程,扎实推进污染减排 17
(二)开展全防全控,持续改善空气质量 19
(三)深化污染防治,稳步提升水环境质量 26
(四)贯彻防治结合,努力保持声环境质量 28
(五)突出风险防范,加强固体废物环境监管 31
(六)提高预警水平,保障核与辐射环境安全 33
(七)推进生态建设,加强农村环境污染防治 35
(八)提升监管能力,完善环境监测执法体系 38
四、规划重点工程 41
五、规划保障措施 43
(一)落实目标责任,加强环境保护绩效考核 43
(二)加强制度建设,完善环境法规标准体系 45
(三)完善经济政策,确保环境保护资金投入 46
(四)促进科技创新,增强环境保护支撑能力 48
(五)推进公众参与,营造全社会参与环保的氛围 50
(六)加强区域合作,推进环境领域国际交流 51
北京市“十二五”时期环境保护和建设规划
序言
“十二五”时期是本市加快转变经济发展方式、全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”建设战略、积极推进中国特色世界城市建设的重要时期。环境保护是建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济发展方式的重要着力点,是“绿色北京”和中国特色世界城市建设的重要内容。
《北京市“十二五”时期环境保护和建设规划》编制以改善环境质量、确保环境安全为出发点,在科学研判环境形势的基础上,以“预防优先、防治结合”为原则,积极推进污染物排放总量削减,大力促进产业结构和能源结构的优化调整,深入治理大气、水、噪声等各类环境污染,切实加强危险废物、核与辐射风险防范和安全监管,不断完善环境保护法规、政策、标准等保障体系,努力促进首都经济社会全面协调可持续发展。
规划依据:
1.《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规;
2.《北京城市总体规划(2004-2020年)》;
3.《国务院办公厅转发环境保护部等九部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》;
4.《中共北京市委关于制定北京市十二五规划的建议》;
5.《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;6.《国家环境保护“十二五”规划(征求意见稿)》;
《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》等专项规划编制指导文件。
规划期限为2011—2015年。
一、环境保护形势
(一)“十一五”时期环境保护取得的主要成就
“十一五”期间,本市坚持把环境保护摆在首都经济社会发展全局中更加突出的位置,以改善环境质量为目标,以污染物总量减排为主线,以防治大气污染为重点,全面加强各项污染防治、环境安全监管和生态建设工作,实现了环境质量和生态状况的整体改善。特别是北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆典期间,空气质量天天优良,环境安全得到有效保障,圆满兑现了申奥环保承诺。全市环境保护工作站在新的起点,迈上新的台阶。
——主要污染物排放总量显著下降,污染减排工作走在全国前列。加快优化调整产业和能源结构,大力推进治污工程建设,建立健全污染减排统计、监测及考核“三大体系”,主要污染物排放总量持续下降。2010年,,%,%的减排指标,削减幅度居全国首位;,%,%的减排指标,削减幅度位居全国第二。
专栏1 “十一五”时期全市二氧化硫和化学需氧量排放情况
指标
年份
二氧化硫
化学需氧量
排放量
(万吨)
较2005年削减率(%)
排放量
(万吨)
较2005年削减率(%)
2005

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—
2006




2007




2008




2009




2010




注:以环境保护部公布数据为准。
——污染防治力度不断加大,环境质量整体改善
空气质量明显改善。组织实施了第十二至十六阶段控制大气污染措施,