关于深化国有商业银行改革探讨.docx

关于深化国有商业银行改革探讨.doc关于深化国有商业银行改革探讨
[论文关键词] 国有商业银行; 改革 
[论文摘要] 国有商业银行是中国金融体系的主导力量,也是经济转型过程中的改革重々点和难点。随着我国加入WTO以后宏观稷经济环境及其调控格局的变化,随着我国辖XX年全面开放银行业的日期日益临近,琢国有商业银行面临的竞争环境日趋加剧。嵴国有商业银行如何更快更强发展,如何进队一步深化改革,已是关系国民经济持续、快速、健康发展的重大问题。 
 
一珠、 国有商业银行改革——“破”与“立”两大难题 
长期以来,金融改革在我搓国整个经济体制改革中相对滞后,而金融雕改革中又以国有商业银行的改革最为滞后鼠,主要表现在以下几个方面: 
产权结け构单一,管理体制落后、僵化。改革开放抉20多年来,虽然我国国有银行在商业化蝾改革方面取得了一定的进展,但其基本的牿产权结构和治理结构并没有发生根本的改脱变。其特征表现为:一是产权结构单一化聿。四大国有商业银行到目前为止,均是国雩家独资的单一产权结构。尽管目前国家已
婆派出监事会进驻国有商业银行,但仍然难笥以发挥理想的监督效果。二是治理结构落刃后。行政化管理是长期以来国有商业银行鲍治理结构的一大特征,其机构设置均是按猢行政区划层层设立,其内部也是按行政级厂别进行管理,形成了一套牢不可破的“官廓本位”制度。这种落后的治理结构,使其德运作效率大大低于公司型治理结构的效率恐。导致其服务优质客户的积极性大打折扣侉,金融产品创新动力减弱,从而使国有商护业银行运作效率低下。 
资本充足率不嫜高,依然存在高风险。近年来,国家采取穰了若干重大的改革和政策措施,来提高国覃有商业银行的资本充足率。1997年调稼低了国有商业银行的所得税税率,从55暖%的所得税外加7%的调节税下调至一般蛲工商企业的33%的税率,提高了国有商梏业银行自我积累一部分资本金的能力。1踟998年国家财政向工、农、中、建4家蕹国有商业银行补充了2700亿元资本金奉,使国有商业银行的资本充足率有了显著ォ的提高。XX年底,中央对中国银行和中猾国建设银行注资450亿美元外汇储备资骂金,拉开了内部改造国有商业银行的序幕铧。上述举措,无疑对提高我国国有商业银逭行资本充足率有极大的帮助。然而,与国际准则要求相比,我国国有商业银行的资垓本充足率总体上还依然偏低,远未达到8%的法定最低要求,高风险依然存在。 
不良资产包袱重,业务经营乏力。据专家寺测定,银行的不良资产比例应保持在5%襻以下。这一比例的高低与国家宏观经济周腰期及宏观经济条件密切相关。中国的国有商业银行不良资产比例远远高于5%,1995年为%,以后逐年有所增加,20榛00年末为%。2001年底,虽通过努垓力,不良贷款比例净下降个百分点,但仍烬高达%,大大高于。由谙于不良资产包袱过重,其大部分精力花在缬不良贷款的化解上,而业务经营日益乏力,盈利水平较低。如2001年四大国有计商业银行账面利润共计230亿元,以资葜产总额计算,资产利润率只有%,与相差5-6倍多。这些利润都是为提渎足呆账准备之前的利润,如果按国际接轨的方法,即把呆账准备提足,那么国有商纣业银行的利润将是负值。 
服务功能趋迫同,缺乏金融创新优势。多年来,四大国它有商业银行不断扩宽自己的业务服务范围樱,改善服务功能,无疑相比于过去的专业墒银行前进了一大步。但是,与跨国银行集债团,国际银行业相比,我国的国有商业银洧行服务的主要内容,表外业务服务空间狭跄窄,占业务收入较小。据测算中间业务收障入在银行全部收入中的比重仍然不到10玩%,与国外银行40%~50%比例相差繁甚远。国际银行也不全单纯是经营传统理念上的银行业务,而实质上是混业经营的墒金融集团公司,银行、证券、保险等业务挂几乎是合三为一,其业务服务功能齐全。
洧这对于我国国有商业银行而言,当然是望诚尘莫及,且受到自身的体制和国家有关政侥策法规的限制,金融创新能力不强。
机逢构庞大,经营战线过长,管理乏力。我国答的国有商业银行是在计划经济时代的专业睃银行演变而来,机构基本上是按行政区划分设置,工行、中行、建行机构延伸至县︴城,少数延伸至乡镇,农行几乎将机构都埽设立到了乡镇。尽管近几年四大国有商业刭银行采取了一些缩减机构、裁撤冗员的积飕极步骤,但仍未改变经营战线过长、管理乏力的境况。这暴露在因宏观经济的改变肋,区域经济发展的差异性越来越大,贫困落后的地方经济发展缓慢,而沿海经济发吟达的地方,经济快速增长,这势必要求对旌金融资源的调整分配。 
科技服务手段圭落后,资源配置低下。伴随着全球经济一縻体化趋势,对现代信息管理手段的革命,绅是世界市场经济各国共同重视的发展战略谱。我还蚱处于一个低水平发展阶段,这主要表现为分散化、小型化、重