合理利用国际法打赢“中美贸易战”.docx

合理利用国际法打赢“中美贸易战”.doc合理利用国际法打赢“中美贸易战”
今年9月,美国政府通过了“轮胎特保案”,引发中美贸易的信任危机。对于围中方来讲,打赢中美贸易战,确保中国企哔业经济利益。就要利用好国际法武器,在版合理、合法的程序下伸张正义。
一、“气轮胎特保案”的国际法依据及其本质
2韬001年我国刚迈入WTO时。由于特殊囵的历史环境,WTO给出的中国人会协议趺中有一项条件,使得我国在对外贸易中始ⅷ终有所顾忌。它便是“特别保障措施”,脊在《中华人民共和国加入议定书》、《中函国加入工作组报告书》等法律性文件中均糯有规定,是WTO成员对新加入成员施加辱的一种过渡性约束措施。根据两项协定中的相关条款,自中国加入WTO之日起的捺12年内,WTO成员可以对原产于中国烷的进口产品采取撤销减让或限制进口的特佥别保障措施。
特别保障措施比一般的W蜻TO反倾销条款运用起来门槛要低。因为コ。实施反倾销措施要求进口国举证进口产品对市场造成实质伤害,并且此伤害直接墓是由于出口国出口产品价格低于同类竞争尜国造成的,一般来说,反倾销举证难度较诓高,历时较长,并且出口国有听证申辩的墒权利。而特别保障措施的实施标准相对较低,以本次“轮胎特保案”为例,美国行颧业或工会只需向美国政府机构递交申诉,厥并由美国政府单方面作出这些进口轮胎对
骰美国国内轮胎相关产业造成或者威胁造成市场扰乱的判决即可实施特别保障本措施。一般而言,特别保障条例针对的可能是胛对外贸易具有攻击性的国家;但它更多的○是针对新加入时被定性为非市场经济的国家。
在美国,贸易法案第421款是WTO特保措施的本土化,它被称为“针对薄中国的特别保护条款”,其中规定只要从厢中国进口产品导致或可能导致生产类似产沮品或直接与之竞争的产品的国内厂家的市蹑场扰乱。就可以采取加征关税或限制进口匮。这样一来,美国政府的举证责任很轻,⊙不需要一些“骇人听闻”的数据就可以任愧意制裁某件来自中国的产品。
分析特别魄保障措施条款我们可以得知,这项措施具曛有相当大的历史局限性。首先,它具有明糈显的单向性和歧视性。一般的保障措施只仰针对公平贸易条件下所有国家的同类进口产品,必须无歧视地对所有的成员方都同轭样适用,而特保措施均为WTO其他成员方针对中国的产品单向援引实施的限制措礼施。其次,它实施的条件具有模糊性和低炅标准。特保措施中的一些涉及实施条件的关键概念,如“市场扰乱”、“重大贸易辉转移”、“重要原因”、“实质损害”由亢于缺乏严格的界定,隐藏着大量可以质疑蟥的模糊空间,从而导致实践操作上的任意
因性。事实上,美国、欧盟等WTO其他成稗员方都更倾向于对这些概念所涉及的一大彳片灰色地带自由地加以解释。最后,针对姊不合理的保障措施的补救手段充分,而针咙对特别保障措施的补救手段受限,根据《范保障措施协议》的规定,如果中国认为美宏国所采取的保障措施不合理,可以在经过晌一定程序后,及时中止实施在该项下中国砚对美国的实质相当的减让或其他义务;而濡在特别保障措施约束下。如果中国要采取蝤同样的补救手段,须待到(如果进口产品溽相对增加)特别保障措施实施2年后,或龅者待到(如果进口产品绝对增加)特别保吊障措施实施3年后。
二、“轮胎特保案栓”对中国的影响及对策
与以往贸易保护钳争端的涉案产品——劳动密集型产品相区狻别,在本次案例中,轮胎作为资金密集型邃、技术密集型