提高行政审批效率的对策.docx

《理论探索/2011年第2期(总第188期) 政治与公共管理
提高行政审批效率的对策
周健1,孟祥瑞2
(,上海200241;,上海2()I)234)
[摘要]为切实转变政府职能。提高政府的行政效率,我国各级政府都对行政审批制度进行了改革。。提高我国行政审批效率,需从以下几方面努力:一要集中审批权, 提升服务能级;二要加强制度建设,提高行政审批的规范性和透明度;三要借力信息技术,提高部门之间的协同能力:四要完善电子政务,提高监管水平。
(关键词]行政审批制度改革,行政审批效率,审批权,电子政务[中图分类号]D630[文献标识码]A 【文章编号]1004-4175(2011)02_011l一03
在历次行政审批制度改革中,我国各级政府都口”的现象。对于政府机构来说,一站式服务在于把对行政审批事项和收费项目进行了较大幅度的清一些分散的服务功能集中起来,以便解决一些重复理和缩减,也对行政审批的方式和机制进行了积极的问题。减少公民和企业的成本。f”‘隅,显然当前行的探索。笔者认为,行政审批制度改革不仅仅只是政服务中心的建设水准离作为一个整体向社会提行政审批事项和收费项目的数量减少问题,还必须供公共服务的平台建设要求仍然存在较大的差距, 解决行政审批事项输入和输出的平台建设问题,核只起“收发室”作用的行政服务中心建设的传统路心是解决审批方式转变和审批机制创新的问题。径严重制约着行政审批效率的提高。
一、集中审批权。提升服务能级因此,应集中审批权,提升服务能级,排除相互目前,有行政审批权的职能部门在行政服务中 破坏与腐蚀的政策情境,更好地联合使用稀缺资心一般都设有专窗,受理申请审批的个人和法人的 源,促使某一政策领域中不同利益主体团结协作, 材料,但各专窗只起集中收件的作用,进行申报材 为公民提供无缝隙而非分离的服务。[2 3针对上述问料还要拿回政府各职能部门,待部门审批完,再通 题,变受理分离、分散审批为“既受又理”和集中审过专窗分发给个人和法人。有的地方个人和法人依 批是提升我国政府行政审批效率的根本途径。具体
然要往返于各职能部门之间;有的职能部门不进驻来说:一是政府职能部门审批权向一个科室集中。行政服务中心,一方面是由于一些行政服务中心的政府职能部门须梳理自己的职能,把具有审批权的建筑设施不能容纳所有有行政审批权的职能部门事项归口到一个科室,统一命名为行政服务科。部进驻,另一方面是由于一些部门认识不到位,有意门行政许可审批事项较少的,可在某一科(室)增挂拖延、不进驻;一些政府部门对于进驻行政服务中“行政服务科”的牌子,或设立首席代表入驻行政服心窗口的授权不到位,职能部门对窗口工作人员的务中心办公。二是坚持“应进则进”,各职能部门的实质性授权过少,责权不够明确,不能进行有效的行政服务科整建制进驻行政服务中心,向行政服务行政审批,存在“坐窗口的没有权,有权的不在窗中心集中。各部门窗口成为受理窗口、办理平台和
[收稿日期】201卜01—17 [作者简介]周健(1981一),男,江苏南通人,华东师范大学政治学系政治学理论专业博士生、中共上海市闽行区委党校讲师,
主要研究方向为公共治理与执政党建设。孟祥瑞(1986一),男,陕西西安人,上海师范大学法政学院行政管理专业硕士生,主要