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在全县建制村合并工作动员大会上的讲话
在全县建制村合并工作动员大会上的讲话
同志们:
今天的会议非常重要,主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油,确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进,不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革,已开展了一系列前期工作。去年11月,专门成立以***同志为组长的县建制村合并工作领导小组,组织调研组深入各乡镇开展了合村调研,多次听取情况汇报,明确了原则方向,并经多次会商、反复细化,完善了工作方案及相关政策文件;县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究,对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说,县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才,***同志对全县建制村合并工作进行了安排部署,***同志宣布了相关工作纪律,希望大家认真学习领会,切实抓好落实。下面,我强调三点意见。
一、必须高度统一思想,切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感
推进建制村合并改革,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措,是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要,也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求,对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。
推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置,深化乡镇行政体制改革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会《决定》明确提出,优化行政区划设置,促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际,省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设,加快全面小康建设的重大改革举措来抓,进行了全面动员部署,下达了明确工作任务;市委、市政府常委会迅速跟进落实,出台了实施意见和工作方案,对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此,进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务,没有任何借口可找,没有任何条件可提。今天参加会议的同志,都是这场改革的组织者、实施者,决不能成为旁观者,甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度,认认真真落实,扎扎实实推进,不折不扣完成。
推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个,其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个,数量多、规模小,管理效率较低,行政成本过高,公共服务滞后,自身发展受限。通过合理调整建制村数量,适度扩大建制村规模,促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变,有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源,加快打造中心村和特色村,促进集聚集约发展,有利于降低行政成本,推进我县新型城镇化和城乡一体化进程,促进城乡统筹协调发展。对此,我们一定要清醒地看到,建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合,而是农村经济结构的一次重大调整,是推动我县农村经济发展,加快全面小康建设的重大战略之举。
推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效