论《国际卫生条例》的若干基本制度.pdf

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中国国境卫生检疫杂志!"", 年$! 月第!+ 卷增刊-./0 1 23405/63 76895. :;83805/06 <6=) !"",,>49 !+,?;@***@96A605 $+
〔新修订《国际卫生条例》论坛〕
论《国际卫生条例》的若干基本制度
杜会春林建伟上海出入境检验检疫局(上海!""""!)
摘要新修订的《国际卫生条例》将于!""# 年$ 月生效。这是一部世界公共卫生领域里的纲领性国际法律文
件,各国从事公共卫生事业的工作者都应对其全面、系统、准确地进行研究。新修订的《国际卫生条例》确定了应对
能力、信息公开、核实评估% 大原则。而这% 大原则又是由若干个具体基本制度组成。它们为:疾病传播风险评估
制度;权利和义务平衡制度;透明制度;争端解决制度。
关键词国际卫生条例;基本;制度
〔中图分类号〕&$’()$ 〔文献标识码〕*
世界卫生组织政府间修订的《国际卫生条例》是涵盖范应对的长期建议或短期建议等方面发挥核心作用。这一制
围广泛的国际间各项公共卫生活动的法律文本,冗长而复度贯穿于《国际卫生条例》第! 部分的自始至终,其意隐含在
杂。《国际卫生条例》涉及的内容极其广泛,其中最为重要的众多的条款中,是无条件的、普遍应遵守的制度。这意味着,
包括了世界卫生组织如何将某种公共卫生事件定位为国际每当一成员国对某一种公共卫生突发事件采取应对措施前,
关注的公共卫生突发事;流行病预警和应对的方法;国家归都应首先对该事件进行疾病传播风险评估,这将彻底改变过
口部门的确定;监测和应对的核心要求以及争端解决的机制去的传统的疾病疫情信息传递、监测和控制模式。世界卫生
组织根据疾病传播风险评估的情况,按照《国际卫生条例》规
等诸多内容。对一部即将在!""# 年$ 月生效的在世界公共
卫生领域的纲领性国际法律文件,各国从事公共卫生事业的定的要求,向发生公共卫生突发事件的国家和受到关注的其
工作者,都应当对其全面的、系统的和准确的进行研究。如他国家提供科学的指导以及适当的援助。
何简捷地做到这点,可以通过下列若干简明而根本的制度着
" 权利和义务平衡制度
手,作为理解、把握和执行《国际卫生条例》的基础和切入点,
有助于将各国政府制定的卫生工作方针和政策,纳入到《国一国作为世界卫生组织成员国,可以根据《国际卫生条
际卫生条例》所涉及的各项公共卫生活动中。例》的规定,享有国际法赋予的各种权利和承担各种义务。
世界卫生组织政府间修订的《国际卫生条例》,其宗旨即这种权利与义务是建立在各成员国对《国际卫生条例》予以
目的是为防止疾病在国际间传播中提供保障措施,同时还要承认,无任何拒绝或保留情况下的。例如成员国可以根据
避免对国际交通秩序的非必要干扰。为此《,国际卫生条例》《国际卫生条例》的规定,享有在发生公共卫生突发事件时,
可以采取保护本国利益的各项卫生措施的权利。在港口、机
确立了应对能力、信息公开、核实评估% 大原则。这% 大原
则由若干个具体基本制度组成,成为世界卫生组织对各国政场和陆地保证具有对公共卫生突发事件防控和检测能力的
府间,进行公共卫生问题处理提出长期建议或短期建议的指基础上,可以对从疫区离开或到达的交通工具、集装箱、货