安远县土地利用总体规划.doc

安远县土地利用总体规划
(2006-2020年)
说明
安远县人民政府
二○一○年四月
目录
总述 1
第一章规划修编背景 4
第一节基本情况 4
第二节社会经济发展目标 6
第三节土地利用现状 7
第四节土地利用SWOT分析 10
第五节上轮规划实施评价 13
第二章规划基础数据 17
第一节基础数据与相关数据来源 17
第二节规划基数转换 17
第三章土地利用供需分析 19
第一节人口规模的界定 19
第二节耕地供需预测 19
第三节建设用地供需预测 24
第四节土地利用供需调控方案 29
第五节预测方案与规划目标对比 32
第四章土地利用战略与目标 33
第一节土地利用战略 33
第二节规划目标 37
第三节指标分解 37
第五章土地利用结构与布局调整 38
第一节土地利用结构调整 38
第二节土地利用布局调整的原则 49
第六章土地用途分区 51
第一节土地用途区划定的原则 51
第二节土地用途区划定的依据 52
第三节土地用途区划定的条件 52
第四节土地用途区管制规则 55
第七章建设用地调控 57
第一节建设用地空间管制区的划定依据与方法 57
第二节空间管制规则 58
第三节与土地用途区的协调 58
第八章基本农田保护 59
第一节保护方针 59
第二节基本农田划定依据与原则 59
第三节基本农田保护目标与布局 60
第四节基本农田布局调整 60
第五节保护与管理措施 62
第九章土地生态建设与环境保护 64
第一节生态资源现状 64
第二节生态保障空间 65
第三节土地生态建设措施 65
第十章土地整治 68
第一节农用地整理 68
第二节农村居民点整理 69
第三节土地复垦 70
第四节土地开发 71
第五节城乡建设用地增减挂钩 72
第六节城乡建设用地增减挂钩保障措施 73
第十一章乡镇土地利用控制 75
第一节指标分解原则 75
第二节主要指标分解方法 75
第十二章规划实施保障措施 76
第一节规划实施管理存在问题 76
第二节规划实施保障措施构架 76
第十三章规划方案可行性 78
第一节可行性评价 78
第二节大纲论证评审意见 79
第十四章公众参与的总结 81
第一节公众参与的过程 81
第二节公众参与的总结 81
第十五章与相关规划的衔接 83
第一节与上轮规划的衔接 83
第二节与十一五规划纲要的衔接 83
第三节与其他相关规划的衔接 83
第十六章规划图件制作 85
第十七章规划成果质量评价 87
总述
安远县自实施《安远县土地利用总体规划(1997-2010年)》(以下简称上轮规划)以来,对促进安远县经济社会发展,加快工业化、城镇化进程,提高基础设施和社会事业水平,改善人民生活和生态环境等起到了巨大的作用,成效显著。同时,上轮规划的实施管理,在引导、调控和规范土地利用中起到了重要的作用,促进了土地资源的集约利用和耕地尤其是基本农田的保护,妥善处理了经济发展与保护资源环境的关系,保障了必要的建设发展用地,取得了良好的经济、社会、环境效益。
上轮规划实施至今,国际国内的经济、政治形势发生了重大的变化,规划背景、基础条件和目标等已发生了根本性的改变。同时上轮规划确定的期限、目标、任务已接近完成,已不适应安远县今后经济社会发展趋势的要求,亟需进行修编。
为深入贯彻党的“十七大”精神,切实落实“十分珍惜、合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,更好的统筹安远县土地资源的开发、利用和保护,合理调整土地利用结构,优化土地资源配置,协调保护土地资源、经济发展与生态环境建设,增强土地利用总体规划的宏观调控作用,保障与促进安远县国民经济和社会全面、协调、持续发展,依据《安远县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》修编《安远县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《总体规划》)。
安远县总体规划修编的主要任务是:根据安远县自然经济社会条件和上级规划的要求,综合研究、确定规划期间土地利用的方针、目标和调控措施,合理利用和优化配置县域土地资源;落实上级规划任务;划定土地用途区,制定土地用途管制规则;统筹安排各类、各区域用地,调整土地利用结构和布局;严格保护耕地和基本农田,合理安排城镇村建设用地,保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地
;确定土地整治的规模和范围;分解下达乡镇土地利用调控指标,控制和引导城乡土地利用。保障土地资源可持续利用,促进安远县经济社会全面、协调、可持续发展。
总体规划修编的指导思想、原则等均遵循国家、省有关的方针、政策。
总体规划修编的主要依据有五部分。一是法律、法规依据:国家省、市有关土地资源利