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强化扶持措施,开发乡土人才 推进新农村建设
事业兴衰,人才为本。胡锦涛同志在全国人才工作会议上指出:“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家全局中具有十分重要的地位。”随着新农村建设步伐不断加快,乡土人才在新农村建设主战场上的主力军作用日益明显,但近年来各地乡土人才仍停留在浅开发的初始阶段,与新农村对人才的巨大需求相差甚远。笔者认为,要创新乡土人才工作机制,推进新农村建设,就要强化对乡土人才的扶持措施。
一是要免费为乡土人才评定职称。通过层层选拔的“生产能手”、“经营能人”“土专家”、“田秀才”等乡土人才是农村经济建设中的主力,他们以其显著的成绩赢得了社会的普遍认同。近年来乡土人才也得到了政府的重视和一定程度的开发,但其职称评定仍然是一个有待突破的“瓶颈”。没有国家授予的职称等级,他们的社会地位、相关扶持待遇就没办法落实,其示范带动作用不能彰显,人才开发就难以纵深推进。因此,参照专业人才开发的通行做法,国家应制定出台乡土人才职称评定管理办法,各级政府人事部门应该严格按照职称资格要求和评定程序,免费为乡土人才评定职称等级,授予资格证书,并实行动态管理。
二是要对乡土人才实行职称补贴。乡土人才有了职称等级,政府可以县(区)为单位,设立乡土人才职称补贴基金,按照乡土人才职称管理办法,发放不同等级和标准的补贴。基金由国家投入为主,社会捐赠为辅,由县人才交流中心或有管理资质的社会基金管理机构来统一管理,每季度或半年核发一次。对职称变更、取消或消失的,及时予以调整,防止基金跑、冒、滴、漏。另一种思路是为乡土人才代缴养老等社会保险,待其到达退休年龄,即享受基本社会保障。补贴政策既能体现人才的价值和与一般劳动者的区别,也能充分调动人才的积极性。
三是要对乡土人才进行结对帮扶。乡土人才因其文化知识、工作条件、理论水平等客观因素的制约,自身发展有一定的困难,要帮助他们提高水平,就要将国家事业单位的专业技术人员、甚至国家机关事业单位中有技能特长的干部与乡土人才进行一对一的结对帮扶。这是一种最直接、最有效、最经济、最人本的一种帮扶,不仅台,而且乡土人才也有了学习、借鉴、发展、提高的渠道和机会,还可以促进相互交流,实现资金、资源、技术、信息的合理开发利用和共赢的目标。结对帮扶以专业对口、自愿、就近、便利为基本原则,以科学严格的考核制度来保证帮扶的实际效果,帮扶实绩考核结果与专业人才、乡土人才的年度考核和职称晋升直接挂钩,能有效调动帮扶双方的积极性。
四是要用项目扶持乡土人才创业。乡土人才都有一定的技术特长,政府可以根据各村实际,确定