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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》


农田水利工程造价控制的实践与思考

农田水利工程作为农业发展的重要基础设施，对于保障粮食安全、
促进农业可持续发展具有至关重要的作用。然而，在农田水利工程的
建设过程中，工程造价控制一直是一个关键问题。如何在保证工程质
量和功能的前提下，有效地控制工程造价，是摆在我们面前的一项重
要任务。
一、农田水利工程造价控制的重要性
农田水利工程通常涉及大量的资金投入，包括水源工程、灌溉排水
工程、田间道路工程等多个方面。有效的造价控制可以确保资金的合
理利用，避免浪费和不必要的支出。这不仅有助于提高工程的经济效
益，还能够在一定程度上减轻农民的负担，促进农业生产的发展。
同时，合理的造价控制可以保障工程的质量和进度。如果造价失控，
可能会导致工程资金短缺，从而影响施工材料的质量、施工工艺的选
择以及施工人员的积极性，进而影响工程的质量和进度。因此，加强
农田水利工程造价控制对于提高工程的综合效益具有重要意义。
二、农田水利工程造价控制的实践
（一）项目决策阶段
在项目决策阶段，要进行充分的调研和论证，对工程的建设规模、
建设标准、技术方案等进行科学合理的规划。这一阶段的造价控制主 : .
天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
要是通过对项目可行性研究报告的编制和评估，确定项目的投资估算。
投资估算的准确性直接关系到后续工程的造价控制效果。在编制投资
估算时，要充分考虑各种因素的影响，如工程地质条件、施工环境、
材料价格等，确保投资估算具有足够的合理性和准确性。
（二）设计阶段
设计阶段是农田水利工程造价控制的关键环节。在设计过程中，要
推行限额设计，即按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初
步设计总概算控制施工图设计。同时，要优化设计方案，在满足工程
功能和质量要求的前提下，尽量降低工程造价。例如，在渠道设计中，
可以通过合理选择渠道断面形式、衬砌材料等，降低工程建设成本。
此外，设计单位要加强与建设单位、施工单位的沟通协调，及时解决
设计中存在的问题，避免因设计变更导致工程造价增加。
（三）招投标阶段
招投标阶段是选择施工单位和确定工程合同价款的重要阶段。在招
投标过程中，要严格按照相关法律法规和程序进行操作，确保招投标
的公平、公正、公开。招标文件的编制要规范、严谨，明确工程的范
围、质量标准、工期要求、计价方式等内容。同时，要合理设置评标
办法，选择信誉良好、技术实力强、报价合理的施工单位中标。通过
招投标，可以有效地降低工程造价，提高工程建设质量。
（四）施工阶段 : .
天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
施工阶段是工程造价控制的重点和难点。在施工过程中，要加强对
工程变更的管理，严格控制工程变更的审批程序。对于必须进行的工
程变更，要进行充分的技术经济论证，尽量减少变更对工程造价的影
响。同时，要加强对施工材料和设备的管理，严格控制材料和设备的
采购价格和质量。加强对施工进度的管理，确保工程按时完工，避免
因工期延误导致工程造价增加。此外，要加强对工程计量和支付的管
理，确保工程款项的支付准确、及时。
（五）竣工结算阶段
竣工结算阶段是工程造价控制的最后一个环节。在竣工结算时，要
对工程的实际完成情况进行认真核实，包括工程量、工程质量、工程
变更等内容。审核施工单位提交的竣工结算资料，确保结算资料的真
实性、完整性和准确性。同时，要按照合同约定的计价方式和结算办
法进行结算，严格控制结算造价。对于存在争议的问题，要通过协商、
调解或仲裁等方式解决，确保竣工结算工作的顺利完成。
三、农田水利工程造价控制中存在的问题
（一）前期规划不够科学
在一些农田水利工程建设中，前期规划工作不够深入细致，对工程
的建设规模、建设标准、技术方案等缺乏科学合理的论证。这导致在
工程实施过程中，经常出现设计变更、工程量增加等问题，从而增加
了工程造价。
（二）设计质量有待提高 : .
天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
部分设计单位在设计过程中，缺乏对工程造价的重视，设计方案不
够优化，存在浪费现象。同时，由于设计人员对施工现场的实际情况
了解不够，导致设计与施工脱节，增加了工程变更的概率，从而影响
了工程造价的控制。
（三）招投标管理不规范
在招投标过程中，存在一些违规操作现象，如围标、串标等，导致
中标价格不合理。此外，一些招标文件编制不规范，评标办法不够科
学，也影响了招投标的公正性和有效性，不利于工程造价的控制。
（四）施工过程管理不善
在施工过程中，一些施工单位为了追求利润最大化，存在偷工减料、
虚报工程量等问题。同时，由于建设单位和监理单位对施工过程的监
督管理不到位，导致工程质量和进度得不到有效保障，从而增加了工
程造价。
（五）竣工结算审核不严
在竣工结算审核过程中，一些审核人员责任心不强，审核工作不够
认真细致，导致结算造价不准确。同时，由于缺乏有效的监督机制，
一些施工单位虚报结算资料的现象时有发生，也给工程造价控制带来
了不利影响。
四、加强农田水利工程造价控制的思考
（一）加强前期规划和论证 : .
天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
在项目决策阶段，要组织相关专家和技术人员进行充分的调研和论
证，对工程的建设规模、建设标准、技术方案等进行科学合理的规划。
同时，要充分考虑当地的自然条件、社会经济发展水平和农民的实际
需求，确保工程规划具有科学性、可行性和前瞻性。
（二）提高设计质量
设计单位要加强对工程造价的重视，推行限额设计和优化设计。设
计人员要深入施工现场，了解实际情况，提高设计方案的合理性和可
行性。同时，要建立健全设计质量监督机制，对设计质量进行严格把
关，避免因设计质量问题导致工程造价增加。
（三）规范招投标管理
加强对招投标过程的监督管理，严厉打击围标、串标等违规行为，
确保招投标的公平、公正、公开。完善招标文件的编制，明确工程的
范围、质量标准、工期要求、计价方式等内容，制定科学合理的评标
办法，选择优质的施工单位中标。
（四）加强施工过程管理
建设单位和监理单位要加强对施工过程的监督管理，建立健全质量
管理体系和进度管理体系，确保工程质量和进度。严格控制工程变更
的审批程序，加强对施工材料和设备的管理，杜绝偷工减料、虚报工
程量等问题的发生。
（五）严格竣工结算审核 : .
天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
加强对竣工结算审核人员的培训和管理，提高审核人员的业务水平
和责任心。建立健全竣工结算审核监督机制，对审核过程进行全程监
督，确保结算造价的准确性和合理性。
综上所述，农田水利工程造价控制是一项系统工程，需要在项目决
策、设计、招投标、施工和竣工结算等各个阶段进行全过程、全方位
的管理和控制。只有不断加强造价控制意识，提高造价控制水平，才
能确保农田水利工程建设资金的合理利用，提高工程的经济效益和社
会效益，为农业现代化建设提供有力的支撑和保障。