干部选拔任用的“初始提名”制度问题研究.doc

专业学位硕士学位论文
干部选拔任用初始提名制度问题研究
作者姓名
学科专业
公共管理
指导教师

所在学院
公共管理学院
论文提交日期
2013年6月18日
Cadre selection and appointment of the initial nomination system Problems
A Dissertation Submitted for the Degree of Master
Candidate:
Supervisor:Prof.
SE.

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摘要
干部初始提名工作,是各级党委、组织部门根据领导班子建设的需要,按照扩大民主的要求,通过一定的工作程序,提出拟提任或交流领导干部人选进入推荐、考察、比较、甄别之前的基础步骤,是基层干部选拔任用初始提名人选的决策权在时间和空间上的前移机制。实际上,干部选拔任用的初始关口是选拔任用干部的提名,同时也是提高选人质量标准的首要程序,对干部选拔任用工作的质量有着重大的关系。然而,有些综合素质不强的官员领导干部凭借自己所有的拥有提名权,出现徇私舞弊的现象,造成我国公务员系统干部选人用人的失败。从国际的角度看干部初始提名的研究状况,虽然国内外对干部初始选官问题都有些论述,但对具体如何控制解决并不系统、全面,而且可操作性不强。为了系统、全面地解决干部初始提名垄断特权、弄虚作假的问题,很有必要对初始提名制度进行研究与分析,这也是本文的研究目的。
本文第一章是引言。主要介绍研究的背景、目的、意义,以及介绍国内外的研究状况。明确其研究的思路、方法以及论文的基本框架;第二章主要介绍了我国党政领导干部任用初始提名制度的运行现状。通过阐述我国在干部任用提名制的研究背景,对我国初始提名制度有了整体上的把握,接着第三章是讲述我国党政领导干部任用初始提名制度存在问题的原因刍议,对目前我国干部任用提名制度存在的主要问题及其原因进行研究分析;并在上面所论述的基础上,第四章分析了中国古代官吏选人选制度和西方公务员遴选制度及启示。与古代官吏选人制度以及西方公务员制度进行对比,从而借鉴吸收当中积极的因素,不断完善现代选官初始提名制度;最后第五章针对我国当前干部初始提名的问题,就完善我国党政领导干部任用初始提名制度的对策与思考。
本文具有鲜明的针对性、较强的可操作性和实际应用的研究价值。对普通群众更近一步的了解我国干部选官初始提名等相关的知识,指导从事该相关工作方面的人员,具有很大的参考价值以及指导意义。
关键词:干部任用;初始提名;制度
Cadre selection and appointment of the initial nomination system Problems
Abstract
The initial nomination of cadres, mittees at all levels of anization department under the leadership building needs, in accordance with the requirements of expanding democracy, through certain procedures, made mention of any proposed candidates for leading cadres to enter or AC mendation, study, compare, before screening basic step is the initial grassroo