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农村土地流转制度下的农民社会保障研究
农地流转和农民社会保障制度的构建是相辅相成的。农地流转、农业规模经营和现代化是各国发展的必然。农地曾是我国农民社会保障的重要依托,农民社会保障是中国农民的多年期盼,通过构建农民社会保障制度解除农民的后顾之忧,鼓励农民流转承包地,将农地从社会保障的功能中解脱出来,充分发挥其稀缺生产要素的作用,使土地流转和农民社保事业的发展相互促进。现代意义的农民社会保障制度建立已在中国全面展开,需要指导和推动。
一、成果的主要内容
这项成果围绕农地流转和农民社保这一主线展开,将农地流转与农民社保有机地结合起来。同时,对农民社会保障也作了深入、全面、系统的研究,探索了中国特色的农民社会保障的理论和实践;对农地流转情况作了全面探讨。过去,农地的重要功能是社会保障。现在,农民社会保障制度基本建立,如何使农地从社保的功能中逐步解脱出来,实现集约化经营和社会化生产,充分发挥其稀缺生产要素的作用,使农地流转和农民社会保障相互促进、全面发展,是一个非常重要的问题。
。这项成果认为,发达取向、效率取向和安全取向三个发展阶段,现阶段其农地流转的定位在安全取向上。而我取向已经实现,现在应定位在生产效率和粮食安全上。同时,这项成果通过研究中国农地流转的意义和历史过程及对中国农地流转现状进行调研,提出了农地流转中实现农民利益诉求的建议。
。农民社会保险主要指新农合和新农保,新农合实质上具有社会医疗保险的性质。这项成果研究了农村医疗卫生保障的实践和理论意义、党和政府对发展农村医疗卫生保障事业认识的深化过程、新型农村合作医疗制度的历史沿革和现实状况,对未加入和中途退出新农合农民的情况进行了调查研究,对新农合和传统农合进行了比较研究,总结了新农合的创新之处,探析了新农合存在的问题并分析了原因,提出了新农合向社会医疗保险迈进的构想,探索了农村的公共卫生事业、农民医疗扶贫和救助工作,研究了国内外实施农民社会养老保险的情况,以及新型农村社会养老保险制度的参保现状,并且提出了完善和发展新农保制度的思考。
。农民社会救助实质是反贫困,目标是让贫困人口同全国人民一样早日进入全面小康社会。中国的社会救助已经实现了全面覆盖,但中国的社会救助制度不是养懒汉,而是激励和扶持贫困人口发展。目前,中国特色的农民社会救助体系已初步形成。农民的社会福利主要指农村老年人、妇女、儿童和残疾人的福利事业。这项成果不仅指出了我国社会福利的二元结构状况,论述了发展农民社会福利事业的理论和实践意义,而且探析了我国农民社会福利的管理体制、运作和资金筹措、法律法规体系构建等问题,并且提出了发展我国农民社会福利事业的对策建议。
。探究了农民工社保问题,论述了农村土地流转制度下农民工社会保障制度构建的可行性,农民工基本社会保险制度等内容。同时也研究了失地农民社会保障制度的构建,分析了农业社会保险问题。
。这项成果认为,大社保是中国特色农村社保的制度创新,它的推行有利于增强我国农民的自我保障能力,促进我国城乡居民社保一体化