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海南省港航管理局
港口危险货物事故应急预案
海南省港航管理局
2012年1月
目录
1 总则 1
编制目的 1
编制依据 1
适用范围 1
事故类型及分级 2
应急救援的原则 2
2 组织体系及职责 4
应急指挥机构 4
日常管理机构 7
应急咨询机构 8
3 预警和预防机制 8
信息监测与报告 8
事件预防 10
事件预警 10
4 应急响应 12
先期处置 12
响应级别 12
应急启动 14
指挥协调 14
应急处置程序 15
各类事故的处置方案要点 19
扩大应急 20
安全防护 21
信息发布 22
应急结束 22
5 后期处置 22
善后处置 22
调查评估 23
责任与奖惩 23
6 应急保障 24
应急队伍保障 24
应急物资装备保障 24
医疗卫生保障 25
应急避难场所保障 25
7 监督管理 26
宣传教育 26
预案演练 26
8 附则 27
术语解释 27
预案管理和更新 27
预案实施时间 27
9 相关附件 27
总则
编制目的
规范港口危险货物事故的预防和应急处置工作,预防和减少港口危险货物事故的发生,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减轻和消除危险货物事故造成的人员伤亡、财产损失、环境危害及不利社会影响,维护港口的安全生产和稳定发展。
编制依据
《中华人民共和国港口法》(2004年1月1日);
《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日);
《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日);
《中华人民共和国海上交通安全法》(1984年1月1日);
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(2002年8月1日);
《港口危险货物管理规定》(2004年1月1日);
《国家海上搜救应急预案》(2009年);
《海南省危险化学品事故应急预案》(2006年10月1日);
《海南省交通运输厅公路、水路交通突发事件应急预案》(2011年12月)。
《海南省港航管理局水路交通突发事件总体应急预案》(2012年);
其他国内相关法律法规和国际公约。
适用范围
本预案适用于海南省内发生的涉及跨市县级行政区划的,或超出事发地
市县级政府及其港航主管部门应急处置能力的,已经或可能导致10人以上死亡(含失踪)、或者30人以上中毒(重伤)的港口危险货物事故。或由交通运输部、省交通运输厅责成处置的,或需要由省港航管理局负责组织指挥处置的港口危险货物事故的应对工作。
事故类型及分级
事故类型
港口危险货物事故类型主要有危险货物的泄漏、火灾、爆炸和中毒等。
事故分级
根据港口危险货物事故的可控性、危害程度和影响范围,港口危险货物事故相应分为四个等级,即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。
港口危险货物事故级别划分依据见表1-1。
应急救援的原则
港口危险货物事故应急救援遵循港口企业自救与社会救援相结合的原则,事故单位是事故前期应急处置的主体,由其组织的现场处置是最基本、最有效、最快捷的方法;应急救援中要坚持以人为本,最大限度的避免和减少人员伤亡;救援措施要进行科学分析,对于合理的救援措施执行要果断。
表1-1 港口危险货物事故级别划分依据
级别
级别
描述
判断标准
事故示例
I级
特别
重大
—次造成或可能造成死亡30人以上,或危及30人以上生命安全,或者100人以上重伤(包括急性中毒,下同)
或直接经济损失在1亿元以上、或特别重大社会影响
停靠码头的原油或其它危险货物船舶发生火灾、爆炸,导致码头瘫痪且经济损失巨大
港区原油储罐或其它液体化学品储罐发生火灾、爆炸事故,导致港区生产瘫痪且危害超出港区范围,影响相邻港区、周边居民
泄漏导致大量人员中毒受害,或严重影响当地经济、社会正常活动的
II级
重大
一次造成或可能造成死亡10~29人,或危及10-29人生命安全,或者50~99人重伤
直接经济损失在5000万元以上,1亿元以下
停靠码头的原油或其它危险货物船舶发生火灾、爆炸,导致码头受到严重损伤
港区原油或其它液体化学品储罐发生火灾、爆炸,储罐四周设备设施被严重损坏,周边港口企业受到严重影响
泄漏导致众多人员中毒受害,或对当地经济、社会正常活动有重大影响
III级
较大
一次造成或可能造成死亡3~9人,或危及3-9人生命安全,或者10~49人