郴州市十二五规划.doc

郴州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前言
    “十二五”时期(2011-2015年)是我市全面建设小康社会承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期,也是加快转变经济发展方式,在新的更高起点上加快推进“两城”建设的攻坚时期。本规划根据《中共郴州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐述“十二五”时期市委战略意图,为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供重要依据,对促进郴州经济社会又好又快发展,实现科学跨越、富民强市宏伟目标具有重要意义。
    第一章全面推进“两城”建设,争做湖南科学发展的排头兵
    “十二五”时期,必须深刻认识和把握郴州经济社会发展的现实基础和阶段性特征,必须适应世情、国情、省情、市情发生的深刻变化,坚定不移加快发展步伐,坚定不移加快发展方式转变,推动郴州向更高层次、更高目标迈进,切实把思想和行动统一到全面推进“两城”建设上来,争做湖南科学发展的排头兵。第一节现实基础和发展环境
    “十一五”时期,市委、市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,深入贯彻落实科学发展观,着力实施“开放带动、产业升级、科教兴郴和人才强市、和谐发展”战略,积极应对系列腐败案、严重自然灾害和国际金融危机冲击,有效化解各种矛盾和困难,以项目建设为抓手,以先行先试为推力,全面落实保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础工作任务,全市经济社会发展成功实现弯道超车,步入快速发展轨道,圆满完成了“十一五”规划提出的主要目标和任务。
1、“十一五”取得的巨大成就——经济综合实力不断增强。“十一五”全市GDP年均增
%,2010年突破1000亿元大关,,超过规划目标100亿元,人均GDP超过24000元,经济总量保持全省第6位。全社会固定资产投资累计完成2178亿元,超过规划目标600亿元。社会消费品零售总额达到1500亿元,超过规划目标300亿元。财政总收入超过350亿元,超过规划目标35亿元。外贸进出口总额达26亿美元,超过规划目标7亿美元。经济结构不断优化,::::。“一化三基”战略取得积极成效,新型工业化快速推进,产业集聚集群发展态势明显。新农村建设扎实推进,农业基础地位更加巩固;大宗农产品生产持续稳定增长,粮食总产量稳定在200万吨左右;农产品加工水平不断提升。现代服务业,尤其是金融、物流、商务等生产性服务业发展迅速。图一:郴州市GDP增速图图二:郴州市三次产业结构图图三:郴州市投资、消费、出口图——基础设施建设不断完善。城镇化进程加快,“南延东
进、西扩北提、东进优先”战略扎实推进,“一体两翼三中心”建设成效显著。武广新区一期、香雪路、郴资桂大道、相山大道、青年大道以及一大批背街小巷等城市基础设施完成了建设或改造,郴江河、燕泉河、同心河等河流得到有效治理,市体育中心、市演艺中心、五岭广场改造等一批城市标志性工程建成投入使用,武广客运专线建成通车。新增高速公路48公里,全市达到102公里;净增发电装机156万千瓦,全市发电装机达到376万千瓦;完成病险水库除险加固96座;%,生活垃圾无害化处理率100%。城镇面貌焕然一新,基础设施进一步加强,城镇规模扩大,经济辐射带动、人口吸纳和综合服务功能大大增强,城镇化水平明显提高,%%。郴州成功创建了省级文明城市、园林城市、中国优秀旅游城市和国家知识产权试点城市。
图四:郴州市城市化率图——社会建设实现整体推进。以改善民生为重点的社会建设取得重大进展。就业规模持续扩大,5年新增城镇就业20万人,。全面实施了大中型水库移民后期扶持政策,基本解决了库区移民的温饱问题,改善了库区与移民安置区的基础设施。社会事业不断进步。学前教育发展迅速,城乡免费义务教育全面实施,高中教育稳步发展,普通高校办学水平全面提高,职业教育得到整合升级;人口计生工作得到提升,低生育水平得到稳定,出生人口素质不断提高,
‰以内;知识产权战略深入实施,自主创新能力不断提高,专利申请量五年累计达到3028件,%。社会保障制度建设步伐加快,城镇居民基本医疗保险制度全面推开,新型农村合作医疗制度全面覆盖,开展了新型农村养老保险试点。文化、体育、广播、电视、妇女、儿童、老年人、残疾人、信访、外事、侨务、气象、人防、档案等其他各项社会事业全面推进。
图五:郴州市人口增长柱状图——人民生活得到明显改善。2010年城镇居民人均可支
配收入达到15342元,%;农民人平