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特急
佛山市人民政府文件
佛府〔2007〕81号
印发佛山市培育中小企业
社会化服务体系的若干意见的通知
各区人民政府,市有关单位:
现将《佛山市培育中小企业社会化服务体系的若干意见》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○七年七月十七日
佛山市培育中小企业
社会化服务体系的若干意见
为贯彻落实《中小企业促进法》,营造良好的企业发展环境,推进落实市委、市政府提出实施“三三三”产业发展战略和企业“五阶段”发展战略,促进中小企业持续、健康成长,现就佛山市培育中小企业社会化服务体系(以下简称社会化服务体系)工作提出如下意见。
一、培育社会化服务体系的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
坚持以人为本的科学发展观,以《中小企业促进法》为依据,以服务中小企业为宗旨,坚持市场化、专业化、社会化的发展方向,规范、加快发展各类公共服务机构,建设覆盖全市的中小企业服务平台,培育有佛山特色的社会化服务体系。通过“支持一个平台,服务一片企业”的社会效应,落实政府促进中小企业发展的战略意图,实施中小企业成长工程,促进中小企业健康成长。
(二)基本原则
1、政策引导,市场主导。发挥政府的政策导向作用,扶持和引导社会化服务体系建设;以市场为导向,促进社会化服务体系建设。
2、依法建设,规范服务。分类指导和规范社会化服务体系建设,引导公共服务机构准确定位,依法、依规提供公共服务。
3、优化资源,优质服务。在政府支持、指导和协调下,充分调动社会各界的力量,推动公益性服务机构和商业性服务机构的有机结合,提高社会服务资源的配置效率。
(三)主要目标
从2007年开始,全市用3至5年的时间,按照服务主体多元化、运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务标准化和便捷化的要求,通过“政府支持中介,中介服务企业”的形式,初步培育形成有社会各方面参与“层级纵向到底,功能横向到边”的社会化服务体系,满足我市中小企业创立、成长和发展的需要。
具体建设目标是:建立市、区、镇(街道、工业园区)三级联动,上下贯通的中小企业服务系统;推动有条件的区组建服务联盟,建立社会化服务体系内在的协同联动机制;初步形成政务支持、公共技术服务、融资及担保、信息咨询、创业与人才培训、市场开拓六大重点公共服务平台;培育形成一批受中小企业欢迎的优秀服务机构、品牌服务产品和专业化的服务队伍。到2010年,全市建立和完善100个服务平台示范基地。
二、社会化服务体系的基本框架
社会化服务体系由3个层面构成:
(一)政府公共服务
各区、镇(街道、工业园区)及政府各部门依据国家法律法规和政策规定提供职能服务,实施指导、协调、监管并提供公共服务项目。
(二)公益性公共服务
各行业协会、商会及其他社会团体等公益性服务机构按政府的要求和企业需要,为中小企业发展提供非盈利性公共服务,开展行业自律和依法维权的服务。
(三)商业性公共服务
社会各类中介机构以及科研院所、高等院校,按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则,实行市场化运作,为中小企业提供专业服务。
三、培育社会化服务体系的具体内容
佛山市培育社会化服务体系主要包括6个方面的公共服务平台建设:
(一)政务公共服务平台
1、政策服务。认真落实市委市政府实施“三三三”产业发展战略和企业“五阶段”发展战略,制定鼓励、支持和引导中小企业发展的政策措施;制定支持企业向工业园区聚集、扶持主导产业延长产业链条形成聚集效应、鼓励企业做优做强等方面的政策规定。建立完整的中小企业政策法规资料库,整理汇编成册或建立网上查询,方便企业准确、快速查阅;通过报社、电台、电视台、网站等媒体大力宣传与中小企业有关的法律、法规、政策。
2、政务服务。进一步完善市及各区行政服务中心的建设,建立高效的政务服务指引平台。建立健全管理咨询服务体系。鼓励、支持和引导管理咨询中介机构,组织专家、学者及专业人才,根据企业需求,定期或不定期地进行巡回诊断、咨询和辅导,开展综合性、针对性、补充性和企业升级等的管理咨询服务。建立中小企业在线咨询及跟踪服务机制。大力引进国际著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务企业,并以国际中介服务先进理念、手段和技术提升中介服务水平。培育发展咨询服务、产权交易、信息服务、市场调查、评估服务等知识科技型服务业。
营造有利于行业协会、商会和社团发展的环境。加强对行业协会、商会和社团的扶持和指导,依法逐步委托或授权行业协会、商会进行规划编制、行业信息收集、分析评估、决策建议等工作;发挥行业协会、商会和社团在会员企业开展融资和拆借业务中的互助担保作用;建立征询机制,政府制定涉及行业利益的政策规定、财政扶持项目的评审,先征求行业协会、商会意见。
健全“佛山市民营企业投诉中心”,加强企业维权服务;帮助中小企业建立健