黑河国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

目录
前言
第一章“十二五”经济社会发展回顾 1
第二章“十三五”面临的发展环境 1
第三章发展思路 1
第一节指导思想 1
第二节基本原则 1
第三节发展目标 1
第四节战略任务 1
第五节空间布局 1
第四章构建特色产业新体系 1
第一节巩固生态农林基础产业 1
第二节提升矿产支柱产业 1
第三节培育新能源等战略新兴产业 1
第四节加快发展现代服务业 1
第五节推进重点产业园区建设 1
第五章实现重点领域改革新突破 1
第一节完善创新发展体制机制 1
第二节深化重点领域和关键环节改革 1
第六章构筑区域协调发展新格局 1
第一节建设现代化滨江生态口岸城市 1
第二节促进城乡均衡发展 1
第三节完善城乡基础设施支撑体系 1
第七章建设绿色生态新家园 1
第一节构筑生态安全屏障 1
第二节培育生态文化 1
第三节发展生态经济 1
第八章打造对俄合作新高地 1
第一节打造对俄合作大通道 1
第二节构建对外开放载体 1
第三节推进对俄全方位合作 1
第九章创造和美幸福新生活 1
第一节实施脱贫攻坚行动 1
第二节千方百计促进就业创业 1
第三节实施教育优先战略 1
第四节繁荣文化事业 1
第五节完善社会保障体系 1
第六节打造“健康黑河” 1
第七节实施人口均衡发展 1
第十章树立公正为民新形象 1
第一节加强社会主义民主政治建设 1
第二节全面推进法治黑河建设 1
第三节实施人才强市战略 1
第四节加强社会治理 1
第五节军民融合共建和谐黑河 1
第十一章规划实施保障 1
第一节完善规划实施机制 1
第二节实施重大工程项目支撑 1
第三节加强规划衔接落实 1
第四节强化规划实施评估 1
前言
“十三五”时期,是我市深入贯彻实施“四个全面”战略布局,主动把握和适应经济发展新常态,实现经济发展方式转变的攻坚期,是治理体系和治理能力现代化的跨越期,是实现全面建成小康社会的决胜期。科学制定和有效实施《黑河市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)对于全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党,全面建成小康黑河,实现“第一个百年”奋斗目标具有重要战略意义。本《规划纲要》以中共中央、中共黑龙江省委、黑河市委制定的国家、省、市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议为指导编制的,是今后五年黑河市经济社会发展的蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一章“十二五”经济社会发展回顾
“十二五”时期,面对国际市场消费低迷、国内经济下行压力加大、洪涝自然灾害等不利影响,在市委、市政府的正确领导下,全市上下齐心,主动把握和适应经济新常态,落实“五大规划”,妥善应对国际金融危机冲击,坚持生态发展,实现绿色崛起,加快建设“一都三地、四位一体”魅力黑河,全力推进“五大产业”发展,经济社会发展取得明显成效,为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。
——综合经济实力显著增强。2015年末,地区生产总值达到448亿元,五年年均增长10%,增速快于全省平均水平。人均地区生产总值达到26764元,与全省平均差距逐步缩小,升至第8位。、累计固定资产投资完成1115亿元,年均增速分别达到14%%,增幅均居全省前列。消费品零售总额达到104亿元,年均增长14%。
——产业发展取得新突破。,%,粮食产量突破95 亿斤大关,实现“八连增”。规模以上工业增加值实现35亿元,年均增长10%,规上企业户数增加到91户。服务业占GDP比重达到35%左右。非公经济快速发展,%提高到46%,%。“十二五”以来,我市共实施市级重点产业项目237项,累计完成投资420亿元,项目开复工数和完成投资规模比“十一五”。其中,省重点项目66项,累计完成投资217亿元,连续两年获得全省产业项目推进工作一等奖。多宝山铜矿、上海电气风电设备制造、象屿金谷粮食仓储、弘昊粮食物流、北大荒矿泉水、龙源风电等
119个重点产业项目建成投产。“十二五”末期,全市拥有国家、省级园区8个,市县级园区2个,总规划面积167平方公里,建成面积28平方公里,园区基础设施累计完成投资36亿元,建成区普遍达到“五通一平”。黑河农业科技园区晋升为国家级科技园区。正在积极申报国家级跨境经济合作区、跨境旅游合作区。
——对外开放形成新格局。对外开放不断深入,对俄合作地位得到巩固。中俄“双子城”合作示范作用凸显,并纳入国家战略规划。深化人文交流合作,成功举办六届中俄文化大集、中俄双子城展览会,共同举办庆祝世界反法西斯胜利70周年及妇女节、护士节、儿童节互访活动。