美国社会保障制度的历史考察论文论文.doc

内容摘要
由于社会和自然的原因,在任何制度下和任何国家里,总会存在着这
样一部分社会成员,他们仅仅依靠自己的力量难以满足自身的生存需求,
要解决基本生存问题即贫困问题,他们不得不有赖于其他社会成员、社会
组织或全社会的帮助,于是社会保障的历史就开始了。现代社会保障制度
是工业化的产物。随着工业革命的完成,西方社会率先实现了从农业社会
向工业社会的转变。在这个具有重大意义的历史转变过程中,城市化浪潮
削弱了农业社会中家庭保障和民间慈善保障的功能,呼唤着现代社会保障
制度的建立。现在,全世界几乎所有国家都根据各自的政治经济特点、历
史传统和文化背景,在不同程度上建立了社会保障体系。通过社会保险、
社会救济、社会服务等手段,使那些由于年老、疾病、失业、生育、灾害、
死亡等原因丧失劳动能力和机会的社会成员,就可以获得必须的生存和生
活保障。社会保障可以有这样几个含义:
行的一种国家制度或者社会政策。,它通
常由三个要素构成:政府、受保人及其雇主(或地区)。
福利制度,其基本内容是对受保当事人提供基本生活保证。
社会安全制度,通过保障社会成员的经济安全来达到保证社会稳定与安全
的目的。所谓的社会保障体系,是指由相互联系、相互制约的一系列保障
项目构成的整体。作为正式制度安排的社会保障制度是从近代开始的,以
1883 年俾斯麦政府颁布《疾病社会保险法》为标志,现代社会保障制度正
式确立。经过不断的发展、完善,现代社会保障制度形成了社会性、公平
性、强制性三大特点和三大基本原则即普遍性原则:体现为保障范围的普
遍性和保障对象的普遍性;平等性原则:体现社会保障是全体社会成员的
共同事业,在给付和负担上应公平合理;有效性原则:着眼于解决人们面
临的眼前困难,帮助克服危机,渡过难关。
美国是当今世界经济最发达的国家,其社会保障立法虽然晚于西欧各如今,不论其保障立法的种类,还是其保障的范围与水平而言,均达到了
美国经济发展和资本增值所提出的基本要求。研究美国社会保障制度的发
展历程,无疑有助于我们加深对美国资本主义制度本质的认识,对于决策
我国社会保障事业的发展提供宝贵的借鉴。
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美国由于受其历史文化和社会道德观念的影响,其社会保障制度比其
他国家表现出明显的差异性。本文试图从文化和政治的角度对美国社会保
障制度进行历史考察,并以此来反思我国的社会保障制度改革。
论文主要包括以下六个部分:
引论,概述了选题的意义,国内外研究的现状以及本文的研究目标和
试图做出的尝试。
第一部分美国社会保障制度的历史演进。把美国社会保障制度的发展
分成,萌芽—建立—发展与繁荣三个阶段。美国社会障制度的建立并不是
一帆风顺的,受到各种自由主义思想的冲击,经历了从无到有,从非系统
化向制度化发展的坎坷历程,远远落后于其他西方国家。在罗斯福“新政”
中,社会保障制度是作为反危机手段出现的,之后,社会保障的项目、覆
盖面不断扩大,最后走向了发展与繁荣。
第二部分影响美国社会保障制度的内在因素。论文指出各种制度都是
“嵌入”到种种人文环境和社会网络中的。现代社会保障制度作为一项社会
经济制度安排,必然受到相应地区的文化历史背景的影响;同时,现代社
会保障制度作为政府职能的一种直接体现,需要由政府来推动并执行,因
此,国体、政体及政党制度对社会保障制度的影响巨大。本部分从美国的
文化、政党制度和利益集团三个方面对美国社会保障制度的影响做了较为
深刻的论述。
第三部分美国社会保障制度的作用。美国是现代社会最发达的国家,
是市场化、社会化国家的典型代表。美国的社会保障制度在社会政治、经
济发展中所起的作用和产生的影响,以及社会保障功能的实现程度,对正
致力于社会主义市场经济建设的中国来说,具有重要的借鉴意义。本部分
简要的说明了美国社会保障制度对促进经济发展,促进资源的优化配置,
平衡政党利益三方面所发挥的作用。
第四部分美国社会保障制度对中国的启示意义。本部分首先分析了中
国社会保障制度的现状,并剖析了影响中国社会保障制度建立的因素,最
后总结了美国社会保障制度对中国的启示意义。指出中国社会保障制度应
该充分尊重中国的文化传统和国民心理特质:
求要求社会保障制度的改革应该注重公平性;
求社会保障制度的改革应重视政府的职能;“孝”文化,
发挥家庭的互济功能。
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本文的结语部分主要概括总结了论文的的主要内容和观点,重申了研