市级土地整治规划规程..doc

市级土地整治规划编制规程
(征求意见稿)
二〇一二年八月
目录
前言 1
1 适用范围 2
2 规范性引用文件 2
3 术语和定义 2
4 总则 3
5 准备工作 5
6 调查研究 6
7 方案编制 8
8 规划成果 10
附录 A (规范性附录) 数据单位要求 13
附录 B (资料性附录) 基础资料调查内容 14
附录 C (资料性附录) 调查分析表 15
附录 D (资料性附录) 土地整治潜力评价公式 17
附录 E (资料性附录) 土地整治潜力评价样表 18
附录 F (规范性附录) 土地整治规划指标体系 19
附录 G (资料性附录) 土地整治投资估算推荐方法 20
附录 H (规范性附录) 规划文本附表 21
附录 I (规范性附录) 土地整治规划图件图示 24
附录 J (资料性附录) 土地整治规划数据库建设 29
前言
为进一步规范市级土地整治规划编制工作,提高规划的科学性和可操作性,根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、政策和技术标准,制定本规程。
本规程的附录A、附录F、附录H和附录I为规范性附录,附录B、附录C、附录D、附录E、附录G、附录J为资料性附录。
本规程由国土资源部提出并归口。
本规程起草单位:暂略。
本规程主要起草人员:暂略。
适用范围
本规程是对市级土地整治规划(以下简称市级规划)编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等的规定。
本规程适用于全国市级行政区土地整治规划编制。
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本规程。
GB/T 19231-2003 土地基本术语
GB/T 21010-2007 土地利用现状分类
GB 50137-2011 城市用地分类与规划建设用地标准
GB 50188-2007 镇规划标准
TD/T 1023-2010 市(地)级土地利用总体规划编制规程
TD/T 1020-2009 市(地)级土地利用总体规划制图规范
TD/T 1004-2003 农用地分等规程
TD/T 1005-2003 农用地定级规程
TD/T1011~1013-2000 土地开发整理标准
TD/T 1031-2011 土地复垦方案编制规程
TD/T 1033-2012 高标准基本农田建设标准
HJ/T 130-2003 规划环境影响评价技术导则(试行)
土地开发整理项目预算定额标准
术语和定义
GB/T 19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。
土地整治
对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治,提高土地利用效率的活动。
农用地整治
在以农用地(主要是耕地)为主的区域,通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程,增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善农业生产条件和生态环境的活动。
农村建设用地整治
对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治,完善农村基础设施和公共服务设施,改善农村生产生活条件,提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。
城镇低效建设用地再开发
对旧城镇、旧工矿和“城中村”等低效建设用地进行改造,完善配套设施,加强节地建设,拓展城镇发展空间,提升土地价值,改善人居环境,提高节约集约用地水平的活动。
土地复垦
对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。
宜耕后备土地开发
对宜耕后备土地采取整治措施,增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的活动。
土地整治潜力
规划期内,在可预见的经济社会发展条件和科学技术水平等因素限制下,对田、水、路、林、村进行综合整治,提高土地利用效率,可增加的有效耕地面积、其他农用地面积和节约的建设用地面积。
高标准基本农田建设
以建设高标准基本农田为目标,依据土地利用总体规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程建设区域、基本农田保护区、基本农田整备区等开展的土地整治活动。
城乡建设用地增减挂钩
依据土地利用总体规划和土地整治规划,将若干拟复垦为农用地的建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城乡建设的地块(即建新地块)共同组成拆旧建新项目区(以下简称项目区),通过土地复垦和调整利用,实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高,建设用地总量不扩大、布局科学合理的土地整治措施。
总则
规划定位
市级规划是落实省级土地整治规划(以下简称省级规划)的重要环节,是实施和深化市级土地利用总体规划的重要手段,是指导市级行政区土地整治活动的政策性文件。市级规划重点落实高标准基