进一步推进财政预算管理改革的思考.doc进一步推进财政预算管理改革的思考
gt Ji, .It也进一步推进财政预算管理己复革的思苦口聂锋杰党的十八届三中全会上所作的《中共中和规划公共财政资金的收入和支出。可以央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说,财政预算跨越了政治、经济、社会和行政中提出要改进预算管理制度。实施全面规各大领域,是政府职能和社会政策的集中体疏、公开透明的预算制度。;近年来,我国进行现。毛泽东说过,;国家预算是一个重要问题,了以部门预算为核心的预算管理改革。经过它体现着国家的基本政策,它规定着政府活动不懈的努力,随着财政预算管理水平的不断的范围和方向;。同时,财政职能最直接、最具提高,公共资源配置效率和财政资金使用效体的实现方式,就是财政预算的安排。益取得了有效提升。但是由于预算管理改革首先财政预算是政府工作计划的核心内是一项复杂的系统工程,涉及面广,影响面容,通过预算这种财政资金分配工具,为政府大,政策性强,加之实际工作中制度建设、职行政提供重要条件,落实政府的施政目标和能定位、工作机制、管理方法等方面的不完工作任务,也就是政府要做什么?重点有哪善,造成了改革间统筹不足、衔接不畅,一定些?其次,财政预算又是公共资掘的配置手程度上影响了改革整体效益的发挥和财政资段,也就是通过财政预算的合理安排,一方面金配置效益、效率的提高。使公共资源获得最大限度的利用,弥补市场当前财政收人增长速度明显放缓、财政经济的缺陷,调节不同社会群体的利益,同时支出需求大幅度增加,财政收支矛盾日益尖也可以引导社会资源向更加合理的领域流锐。在此形势下,如何进一步深化财政预算动。管理改革,更好地发挥财政职能的重要性、迫(二)财政预算管理能够提升财政资金管切性日益凸显。因此,必须从财政预算管理理使用的效益和效率的本质要求出发,总结预算管理改革取得的现代政府管理理论认为,公共管理与企经验,进一步完善预算管理,以适应新形势对业管理之间不存在本质区别,财政预算管理财政工作的要求,为促进首都经济社会发展也应当符合现代管理理论的要求。发挥积极作用。所谓管理,就是在特定的环境下对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和一、财政预算管理的本质和作用控制,以便实现既定的组织目标的过程。财政预算管理就是指在政府战略目标的指导(一)财政预算能够体现政府的施政目标下,对财政收支活动进行充分、全面的预测和和工作任务筹划,并通过对执行过程的监控,将实际完成财政预算是政府的资金收支计划,也就情况与预算目标不断对照和分析,从而及时是说财政预算是各级政府编制的,用于描述指导收支运行活动的改善和调整,使政府最 39
大程度地实现战略目标。度,实现财政资金分配的规范化和法治化。如果说财政预算是体现;需要做什么一是要依法确定财政、部门、单位之间的则财政预算管理就是;需要怎样去做是预职责范围,即;职能法定避免;越位;、;缺算编制及预算执行和监督全过程中各项制位;。二是依法实施预算编制、执行、决算等度、业务规范的总和。预算管理行为,严格执行预算管理法律法规财政预算管理作为公共管理的重要内制度,杜绝预算管理中的随意性。三是要按容,在实施政府政策目标的资金流动过程中,照相关法律法规的要求,制定和实施各项财起着关键作用。作为一种管理工具,预算管政政策和制度措施O理既是宏观的政策工具,也是微观的管理工(二)实事求是原则具。实事求是,就是要坚持从预
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