平安县小峡镇草原生态保护补助奖励机制(定).doc

平安县小峡镇草原生态保护补助奖励机制
工作实施方案
 
为了贯彻落实《农业部办公厅关于印发〈推进草原承包工作方案〉的通知》(农办牧【2011】19号)、《平安县草原承包工作实施方案》(平政【2011】70号)文件精神,充分调动广大群众保护草地生态的积极性,促进我镇草业生产持续健康发展,为进一步推进我县草原承包工作,结合我镇实际,特制定本方案。
一、草地生态环境现状及畜牧业基本情况
小峡镇镇位于平安县西部,东与平安镇相邻,西与西宁接壤,南连洪水泉乡,北接互助县。海拔2095---2805米之间,东西长17公里,,。2634户,10520人, 2010年人均纯收入达到5782元,有汉、回、藏、蒙古、东乡、土族等9个民族。全镇地处川水、浅山地带,共有耕地12607亩,退耕还林地3200亩、退草地1200亩,,;,。人工草地亩均鲜草产量为1600公斤/亩。根据农业部《天然草地合理载畜量的计算》(NY/T635-2002)标准,,载畜量为4万个羊单位,,,。
二、总体思路和原则
(一)总体思路
认真贯彻落实科学发展观,执行国家有关文件和政策,按照农业部和省政府有关《通知》精神和《中华人民共和国草原法》、《青海省实施〈中华人民共和国草原法〉办法》、《青海省草原承包办法》,《平安县草原承包工作实施方案》,结合我镇实际,因地制宜,认真部署,稳步推进,先易后难,搁置争议,以保护农区草地生态环境为重点,以提高建设、保护和合理利用草山、草坡的积极性为前提,以联户形式落实草山承包经营权和责任。
(二)原则
1、坚持尊重历史、维护稳定的原则。对历史遗留问题要尊重历史、注重现实,本着有利于维护农民权益、有利于保护资源和草原发展的要求,结合实际,妥善解决农区草原承包工作中出现的各种疑难问题,防止因草原纠纷处理不当等原因影响社会稳定。
2、坚持因地制宜、群众满意的原则。根据当地草原建设状况和经济发展水平等实际情况,通过民主决策、自主选择,不搞“一刀切”。
3、坚持长期稳定的原则,草原承包经营期限原则上为50年。
4、坚持遵循法律法规政策和公开、公平、公正的原则。在工作中要做到政策、办法、程序、内容和结果五公开,保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权,严禁暗箱操作。
5、坚持全面规划,综合考虑,有利于群众生产,有利于优化产业结构,有利于生态环境改善,有利于可持续发展的原则。
三、主要工作目标和任务
(一)勘查现场,明确各村的草场界限、面积和草场等级,并在1:50000的地形图上标出,并填写《草原生态保护奖励补助机制草原勘界登记表》和《草原生态保护奖励补助机制草原面积登记表》,由镇、村委会加盖公章,并由勘验小组成员签字。
(二)确定享受草原承包的对象和不能享受草原承包的对象。
下列人员可享受草原承包:
1、有本村的常住农业户口(以公安机关登记的户口薄为主);
2、举家外出,但户口还在本村的;
3、娶进或招婿的人及其所生养的子女;
4、在校就读的大中专学