日照市土地利用总体规划
(2006-2020年)
日照市人民政府
二〇〇九年十一月
目录
前言 1
第一章规划背景 2
一、区域概况 2
二、土地利用状况 4
三、上轮规划实施评价 7
四、经济社会发展态势与目标 9
五、土地利用面临的挑战 13
第二章指导思想、原则与目标 15
一、指导思想 15
二、规划原则 15
三、规划依据 16
四、土地利用战略与目标 17
第三章土地利用结构调整与布局优化 21
一、土地利用结构调整 21
二、土地利用空间布局优化 24
第四章区域土地利用调控 30
一、土地利用综合分区 30
二、土地利用功能分区 31
三、区县土地利用 34
第五章加强农用地和岸线资源保护 40
一、强化耕地全面管护 40
二、切实保护基本农田 41
三、统筹安排其他农用地 43
四、有效保护和合理利用岸线资源 43
第六章强化建设用地控制 46
一、合理配置建设用地 46
二、强化建设用地空间管制 49
第七章协调土地利用与生态环境建设 51
一、生态功能区划与空间管制 51
二、创建环境友好型土地利用模式 54
第八章积极推进土地整治 56
一、土地整理复垦开发 56
二、农村建设用地挖潜利用 57
第九章中心城区土地利用控制 59
一、规划控制范围 59
二、功能定位与布局形态 59
三、用地规模与空间管制 59
第十章土地利用重大工程 62
一、基本农田保护工程 62
二、粮食生产核心区建设工程 62
三、重点建设项目用地保障工程 62
四、土地整治工程 65
五、水土保持综合治理工程 66
第十一章规划实施保障措施 67
一、加强规划实施的法制建设 67
二、强化规划实施的行政管理 67
三、完善规划实施的经济手段 69
四、提高规划实施的技术保障 70
五、扩大规划实施的公众参与 71
前言
为深入贯彻科学发展观,认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹区域经济发展和资源保护,强化规划的政策引导和宏观调控,保障全市经济社会持续快速发展,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策,按照《山东省土地利用总体规划(2006~2020年)》要求,编制《日照市土地利用总体规划(2006~2020)》(以下简称《规划》)。
《规划》主要阐明规划期内全市土地利用的主要目标、调控指标,明确土地利用战略与重点,是统筹各业各类用地的纲领性文件。
《规划》以2005年为基期,以2020年为目标年,2010年为近期目标年。规划范围包括全部行政辖区陆地范围,。
第一章规划背景
一、区域概况
(一)地理位置与行政区划
日照因“日出初光先照”而得名,地处我国东部沿海的中部、山东半岛南端,北依青岛,南邻连云港,西接临沂,东临黄海,与韩国、日本隔海相望,是山东半岛蓝色经济区和鲁南临港产业带的重要组成部分,也是鲁南地区唯一的港口城市,现辖两区两县,即东港区、岚山区、五莲县和莒县。
(二)自然条件
地形地貌。地势为中间高,东西两边低,略向东南倾斜,间有山地、丘陵和分割的小块平原。平原、丘陵、%、%%。境内有大小山头4358座,海拔500米以上的山有39座,最高点为五莲县马耳山,海拔707米。山地、丘陵以西北部和中部居多。
气候。东部和西部略有差异,东部属暖温带湿润季风区大陆性气候,四季分明,雨热同季,受海洋性气候的影响,与同纬度内陆比,夏无酷暑,冬无严寒。西部属半湿润季风区大陆性气候,春温风多雨少,夏热雨量集中,秋凉雨少干旱,冬冷雨雪稀少。
土壤。土壤类型多样,主要有棕壤、潮土、褐土、水稻、砂姜黑土、盐土和风沙土。
水资源。,,,人均占有量约为596立方米,。河流分属淮河流域和黄海流域片,主要有沭河水系、潍河水系和东南沿海水系,除潍河水系流入渤海外,其余大部分河流流入黄海。
矿产资源。矿产资源比较丰富,已发现及探明的矿产有铁、金、红柱石、荧石、磷、蛇纹石、橄榄岩、石棉、膨润土、石英砂等几十种。其中尤以建材资源为主,且种类多、储量大、质量优,主要有花岗岩、石灰岩、蛇纹石、红柱石、石棉、黄沙等。
旅游资源。日照依山傍海,风景秀丽,气候宜人,名胜古迹众多,是理想的旅游、度假、休养胜地。主要风景点有五莲山、浮来山、万坪口海滨、日照海滨国家森林公园、浮来山地质公园、河山汉字摩崖巨书、两城、尧王城遗址等。
生态环境。日照生态环境优良,具有蓝天、碧海、金沙滩的自然优势,海、
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