（六）非营利组织的财务管理.ppt

非营利组织的财务管理
非营利组织的财务管理包括三个基本的层次:会
计、狭义的财务管理和财务预算。
会计是财务管理的基础,主要记录一个组织过去所
发生的财务收支,其中包括财务记录和财务报告两大部分。
狭义的财务管理包括成本分析、投资管理和财务分
析三大环节,它们构成了非营利组织财务管理的核心。
预算是非营利组织财务管理的计划环节,通过预算
给出的是一个组织发展的蓝图,以逐步实现组织的宗旨。
非营利组织财务管理的功能
(1)体现宗旨;
(2)防止腐败;
(3)提高效率;
(4)促进营销;
(5)提高公信度;
(6)监督组织运作;
(7)预防危机。
。
预算
预算也就是财政计划。它详细说明了某个组织对其估计
的收入和支出数额。预算通常分为两个部分,收入(或收
益)和支出(或开销)。
项目预算是组织在逐个项目基础之上来分析不同业务活
动的收入和支出的,一般建立在事前活动的基础上。组织
可用这种分析评估某些特殊项目的成本效用或潜在收益。
预算程序
1. 列出目标清单
制定预算的第一步与数字或金钱无关。它涉及每年对信托董事和高层人员设定的未来组织目标进行审核。在预算的开始,财务人员应该考虑下一年的相关问题:
下一年组织应该做什么?
什么活动是最为重要的?
如果控制成本不是主要的目标,还应该额外开展什么活动?
在这些活动中组织成员需要做什么工作?
是否需要额外开销以增添设备、改善设施、以及雇佣评估专家或市场营销专家?

确定成本的两种方法:
(1) 增量预算:即根据上个年度的实质支出和收入的财
务信息计算。如果组织开展一项活动已有多年,那么准备
第二年预算的最简便办法就是在上一年的财务报表(指实
际报表)或年度预算中加上通货膨胀率和其它因素。
(2)零基预算:要求对每一预算项目进行重新评估。
可将上述两种方法结合起来制定预算
估算成本的基本原则:
(1)应略高估计成本,至少应在估计的支出金额上再加
上10%的支出。
(2)在计算新新项目成本和活动的成本时,它们会增加
核心行政管理费用。仅仅估算新项目的支出是不够
的,因为一个新增加的项目会给主要工作人员,占
地、和设备带来额外负担。
3. 收入分配
4. 比较
5. 确定重点
6. 调整和平衡
7. 批准
8. 监控和修正
预算框架:为长期预算提供及时预测的计划。
编制预算框架,需要工作人员根据往年的历史预算数据,
提供当年的预算计划数据、以及包括对下一年度的预算计划
数据报告。一旦收集好这些基本信息,就可以用之来分析未
来的发展趋势,做出项目规划。

乐观预算:对项目的收入做出教高的预测;
保守预算:对项目的收入做出较容易达到的估计。
会计
会计是用来计量和报告一个组织财务记录的方法。
在借鉴国际通行的惯例以及充分考虑我国民间非营利组
织的经营和财务特点的基础上,我国财政部于2004年8月18
日发布了《民间非营利组织会计制度》,并规定适用范围
内的民间非营利组织自2005年1月1日起执行。
非营利组织的会计目标
对于非营利组织的会计目标, 西方国家的研究可归纳为三个方面:
(1)谁是财务信息使用者:立法机关或其他管理团体、公众、投资者、贷
款人其他非营利组织,其他资源提供者及管理人员等。
(2)他们需要什么样的信息:管理的信息、财务状况信息、业绩信息以及
经济影响的信息等。
(3)财务报告能够提供什么信息。
美国财务会计准则委员会(FASB)在《非营利组织编制财务报告的目标》
中指出,非营利组织会计报告的基本目标就是向资财供给者和其他信息使
用者,在分配资财给非营利组织做出合理决策时提供有用信息,另一方
面,提供管理人员如何履行经管责任的信息,并围绕经管责任列示了具体
目标:财务报告应向现在和潜在的资财供给者和其他用户,在分配资财给
非营利组织做出合理决策时提供有用信息;提供有助于评估某一非营利组
织所供服务及其持续提供这些服务能力的信息;提供为评估某一非营利组
织的管理人员履行其操持经营责任和其他方面业绩有用的信息;提供关于
某一非营利组织的经济资源、债务和净资产,以及各种交易事项对这些方
面变动的影响的信息;提供报告期内的业绩信息;提供如何获取和使用现
金或其他流动资产、借款及其偿还,以及可能影响资产流动性的信息;应
当列示有助于使用者理解财务信息的说明和解释。