湖南省“十二五”长株潭(3+5)城市群发展规划纲要.doc

湖南省“十二五”长株潭城市群
发展规划纲要
(征求意见稿)
湖南省长株潭两型办湖南省社会科学院
二○一○年十月
目录
一基础与环境 1
(一)现实基础 1
1、经济实力稳步提升 1
2、结构调整步伐加快 1
3、发展后劲不断增强 1
4、社会事业全面进步 2
5、“两型”建设加速推进 2
6、人民生活日益改善 2
(二)发展环境 2
1、世界经济进入后金融危机时期,经济体系重组,产业结构升级,和平与发展仍是当今世界的主题 2
2、中国迈向经济社会发展的新阶段,转方式调结构,强化区域功能,科技成为影响发展的重要动力 2
(三)机遇挑战 3
二战略定位与发展目标 3
(一)指导思想 3
(二)基本思路 3
1、构建区域统筹规划体系 4
2、构建区域产业统筹布局体系 4
3、构建区域设施统筹建设体系 4
4、构建区域市场共建体系 4
5、构建区域社会建设共享体系 4
(三)主要原则 4
1、“两型”引领、“两新”主导 4
2、全面统筹、联动发展 4
3、改革创新、示范带动 4
4、以民为本、惠民和谐 5
(四)发展目标 5
1、经济发展 5
2、社会发展 5
3、资源节约 5
4、环境友好 5
三产业发展与布局 7
(一)产业发展定位 7
(二)产业空间布局 8
1、总体布局 8
2、产业分工 9
(三)示范区产业发展 10
1、大河西示范区 10
2、云龙示范区 11
3、昭山示范区 11
4、天易示范区 12
5、滨湖示范区 12
四城乡发展与布局 13
(一)空间布局 13
1、长株潭都市区 13
2、常德城市圈 14
3、岳阳城市圈 14
4、衡阳城市圈 14
5、娄底城市圈 15
(二)城镇建设 15
1、发展壮大中心城市 15
提升县(市)城镇发展水平 15
3、加快培育小城镇 15
(三)城乡统筹 16
1、建立以城带乡、以工补农新机制 16
2、促进城乡基本公共服务均等化 16
3、壮大县域经济实力 16
五基础设施建设与布局 16
(一)综合交通体系 16
1、公路 16
2、铁路 17
3、水运 17
4、航空 18
5、管道 18
(二)能源基础设施 18
1、完善能源供应 18
2、优化电网结构 18
3、农村清洁能源 19
(三)水利基础设施 19
1、防洪工程 19
2、水资源工程 19
(四)环保基础设施 20
1、城乡垃圾填埋场 20
2、污水处理系统 20
(五)信息基础设施 20
1、加强“三网”建设 20
2、完善信息系统 20
六社会建设与公共服务 20
(一)构建创新型城市群 20
1、建设产学研结合的自主创新体系 20
2、构建开放型的区域创新体系 21
3、加大创新型人才培养力度 21
(二)共建共享社会事业 21
1、建设教育综合改革国家示范区 21
2、构建区域卫生体系 21
3、构建区域文化体系 21
4、构建“湘江湖湘文明长廊” 22
5、构建“环洞庭生态文明圈” 22
(三)提高就业和社会保障水平 22
1、统筹推进区域城乡就业 22
2、强化社会保障体系 23
3、完善住房保障体系 23
七生态建设和环境保护 23
(一)资源节约 23
1、注重资源保护,提高资源利用绩效 23
2、优化能源结构,推动低碳经济实践 23
3、打造示范园区,带动循环型社会建设 24
(二)生态建设 24
1、优化城市群生态结构布局 24
2、完善城市城镇生态设计 24
3、培育生态产业,创建生态村镇 25
(三)环境保护 25
1、加快工业污染防治 25
2、强化城市环境保护 25
3、重视新农村环境保护 25
4、开展五大示范区生态环境建设 25
5、全面推进洞庭湖和湘江流域生态环境整治 26
八改革和对外开放 26
(一)加快改革创新 26
1、建立资源节约环境友好的体制机制 26
2、推进土地管理体制机制创新 27
3、创新财税与投融资体制机制 27
4、深化行政管理体制改革 28
(二)促进对外开放与合作 28
1、提升开放型经济水平 28
2、推进区域合作 29
3、强化城市群内合作 29
九规划实施保障 29
(一)加强组织领导 29
(二)加强统筹协调 30
(三)强化监督检查 30
(四)加大政策支持 30
附录一长株潭城市群“十二五”改革建设重大项目库 1
附录二湖南省“十二五”长株潭城市群发展规划纲要图集 1
湖南省“十二五”长株潭城市群发展规划纲要
(征求意见稿)
长株潭“3+5”城市群,由长株潭三市以及周边的岳阳、