论土地承包经营权流转制度.doc

The Transferring System of Rural Land
Contract and Operation Rights
Candidate
Supervisor
College
Program
Specialization
Degree
University
Date

Liu Sijia
Prof. Peng Xihai
Faculty of Law
Civil mercial Law
Civil Law
Master
Xiangtan University
May 8th 2010
湘潭大学
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摘

要
土地对于农民来说具有极其重要的意义,农村土地承包经营制度在我国实行
了二十多年,随着社会经济的发展、国家法律的逐步完善和相关制度的健全,农
村土地的价值逐步得到发挥。农村土地承包经营权的流转制度,也随着《土地管
理法》、农村土地经营权流转管理办法》、《农业法》、《农村土地承包法》、《担保
法》、《物权法》等法律法规的相继颁布,得到了极大的发展和完善。2008 年 10
月 12 日党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大
问题的决定》中进一步提出,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土
地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、
转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
当前我国土地承包经营权流转存在许多不足之处,包括流转形式上的限制过
多、流转规模的地区差异较大、受让主体的限制不合理等等,其完善途径是在立
法过程中把握好土地承包经营权流转制度的立法体系性,并且在立法价值取向上
做到注重公平的同时强化流转的效率,以及科学定位集体与农户在土地承包经营
权流转中的地位。为促进土地承包经营权的流转,应当放宽土地承包经营权流转
形式和主体等限制,并且完善土地承包经营权登记制度和强化流转过程中的司法
保护,同时在配套措施方面,应当健全土地承包经营权流转交易市场、细化农村
基层组织的权责并加强农村社会保障体系建设。
关键词:土地承包经营权;流转;用益物权
I《
Abstract
The land has the extremely vital significance regarding the farmer, the rural land
contracting management system has implemented for more than 20 years in our
country, along with social economy’s development, the national law was gradually
perfect and the related system’s perfection, the rural land value obtains the display
gradually. Along with laws and regulations’ promulgations such as “Land
Management Law”, “Rural Land Contract and Operation Rights Transfer Policing
method”, “Agricultural Law”, “Land Contract Law”, “Security law”, “Property Law”,
the transferring system of rural land contract and operation rights obtained