增值电信业务经营许可证管理.ppt

电信业务经营许可证管理
前言
网络经济时代,政府的监管正在有加强的趋势。
每个公司都需要了解竞争规则,知道自己和竞争对手能做什么,不能做什么;既可以善用规则为策略,也可以在别的公司破坏规则的时候,利用规则保护自己。
观念:电信行业是特种行业,“只能做被许可的电信业务,未经许可的,均不能做”。
电信业务主要监管方面
电信业务经营许可管理
码号等电信资源管理
服务质量管理
网络与信息安全管理
电信业务经营许可管理(1)
一、当前电信业务许可架构体系
1、许可架构
2、当前许可管理存在的主要问题
3、电信许可的动态
电信业务经营许可管理(2)
二、电信业务经营许可管理政策规定
1、《电信条例》
2、《电信业务经营许可证管理办法》(重点)
3、《互联网信息服务管理办法》
4、《外商投资电信企业管理规定》
◆当前电信业务许可架构体系
一、许可架构
按照《行政许可法》规定,目前电信业务许可架构主要包括以下几层:
1、第一层次:法律
《电信法》:已经多次征求意见,但尚未出台。
2、第二层次:国务院行政法规
《中华人民共和国电信条例》—国务院第291号令
《互联网信息服务管理办法》—国务院令292号
《外商投资电信企业管理规定》—国务院令第333号
◆当前电信业务许可架构体系
3、第三层次:部门规章
《电信业务经营许可证管理办法》—工业和信息化部5号令
《电信业务分类目录》—信部电[2003]73号文
《互联网电子公告服务管理规定》—信息产业部令第3号
《非经营性互联网信息服务备案管理办法》—信息产业部令第33号
◆当前电信业务许可架构体系
二、当前许可管理存在的主要问题
1、《电信条例》作为一项行政法规,其根本属性决定了所调整法律关系在广度和深度存在一定限制。
如:驻地网中与《物权法》的关系、电信资费管理与《价格法》的关系等
2、电信新技术、新业务层出不穷,业务界定出现模糊,主管部门审批难度加大。
3、电信监管机构存在天然的组织缺陷,监管难以到位。
◆当前电信业务许可架构体系
三、电信许可的动态
1、旧版废止,新版《电信业务经营许可证管理办法》于2009年3月发布实施。
2、《国务院2010年立法工作计划》表示,“为了维护电信市场秩序,保护电信用户的合法权益,保障电信网络和信息安全,推动三网融合,促进电信市场公平竞争和电信产业发展,提请审议电信法”。但何时审议或出台,尚未有明确的时间表。
◆当前电信业务许可架构体系
3、新版《电信业务分类目录》已征求意见,随时可能发布。
4、国家对互联网政策的调整,《互联网信息服务管理办法》也将要做出调整。
5、电子公告服务、博客、微博等,一直是互联网管理的难点问题。据有关文件,这类内容审批也要做出调整。