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双反大棒来袭
“双反”似乎是绕不开的议题,欧盟又把大棒挥起来了。
欧盟委员会贸易委员卡雷尔·德古特6月4日宣布,%的临时反倾销税,如果双反未能在两个月内达成解决方案,%。该次“双反”调查的涉案金额高达204亿美元,是全球涉案金额最大的贸易争端。
追溯来龙去脉
光伏事件可能需要追溯到2011年10月。当时,欧洲光伏企业“太阳能世界”在美国的子公司向美国商务部提出对中国光伏产品进行“反倾销”“反补贴”的调查要求。经过美国商务部的初裁和终裁,以及美国国际贸易委员会的最后审定,美国商务部在2012年12月7日正式发出了对中国企业出口至美国的光伏电池征税的行政命令,%%的反补贴税,%的反倾销税。
有了在美国的成功“双反”经验,“太阳能世界”便进一步在欧洲对中国光伏产品提起“双反”调查的要求。2012年9月和11月欧盟分别正式启动对华光伏产品“反倾销”和“反补贴”调查。经过其内部复杂的程序,欧盟委员会贸易委员卡洛·德·古赫特(KarelDe Gucht)于2013年5月15日向欧盟委员会提交报告,建议对华光伏产品征收47%的临时性关税。欧盟6月6日做出了最后的裁决,%的临时性反倾销税,如果双方两个月内不能达成最终的解决方案,%的惩罚性关税。
中国政府在欧盟提出“双反”调查后不久就表示了明确的反对,商务部还派代表团赴欧洲专门磋商,但是未能阻止欧盟的“双反”调查。在古赫特向欧盟建议征收惩罚性关税后,中国又派了代表团赴欧盟谈判,但是谈判未能达成协议。中国商务部正部级的谈判代表钟山5月27日甚至赶赴欧盟与古赫特谈判,并且严正警告欧盟,如果对中国光伏产品征收反倾销税,将对中欧贸易产生非常严重的不利后果。但是欧盟最终还是走向错误的方向,启动了对华光伏产品的“反倾销税”。
贸易战恐致“双输”
显然,中国不会接受欧盟单方面做出的这种裁决,必然会要求欧盟取消临时性的关税,并将启动报复性贸易措施。目前中国已对欧盟出口中国的葡萄酒实施反倾销调查,反制意味明显。如果欧盟不妥协,中方有可能启动更加严厉的报复性措施,如对欧洲出口的汽车零配件、食品采取报复措施,这就可能使双方陷入贸易战。
双方如果真正打起贸易战,将产生“双输”的结果,而欧盟可能是利益受损更加严重的一方。虽然欧盟对华贸易略有逆差,但是已经在逐步减少,而且一些有能力出口的欧洲国家,如德国对华贸易则是顺差。欧洲经济目前仍在衰退的泥潭中挣扎,出口对欧洲经济的重要性不言而喻,欧盟无力与中国打贸易战。另外,欧盟正努力吸引中国对欧洲的投资,贸易战显然不符合欧洲的利益。对中国而言,贸易战也并非好的选择。欧盟是中国最重要的出口市场。中欧领导人在多个场合强调双方加强经贸关系和战略伙伴关系的重要性。
企业寄望于政府出面
“这不仅仅是一个行业的问题,民间的力量,企业的力量,行业协会的力量,甚至欧盟本身成员国的力量都不足以和欧盟委员会强硬的态度抗衡。因此中国政府一定要表明态度,有所作为。否则,光伏‘双反’