公文写作~公文概述.ppt

第一讲公文概述
主讲人:张艳
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本节提纲
一、了解公文的含义及其特点,能正确界定公文与非公文,认识公文的有效领域;
二、了解公文分类的基本情况,明确各类公文的内涵,掌握我国行政机关和党的机关通用公文文种的适用范围,并能结合实际需要正确地选用公文。
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一、了解公文的含义、分类、特点及作用,能正确认识公文的有效领域
(一)公文的概念及相关概念的辨析
(二)公文的分类及其含义
(三)公文的特点
(四)公文的作用
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(一)公文的概念及相关概念的辨析
公文:是公务文书的简称,是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。
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公文、文件、文书的辨析:
文书
公文
文件
是领导机关根据自己的职责范围而制发的、具有法定效力并设有特定版头的公文
是一切机关、团体、单位和个人,为传递信息、交流思想、联系事务商洽问题、记录情况等而形成并使用的文字材料。
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(二)公文的分类和内涵:
1、根据形成和作用的公务活动领域分:
通用公文,指各类各级机关普遍使用的文件,如通知、请示、报告、函、会议纪要等。
专用公文,指在一定专业机关和业务范围内专门使用的文件,如外交文件、司法文件、军事文件、会计文件等。
2、按行文方向分:
(1)上行文;(2)平行文;(3)下行文
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3、根据内容涉及国家秘密的程度分:
对外公开,指内容不涉及国家秘密可直接对国内外公开发布的文件;
限国内公开文件,指内容不涉及国家秘密但不宜或不必向国外公布,而只在国内公开发布的文件;
内部使用文件,指内容虽不涉及国家秘密,但不宜对社会公开而只限在机关或系统内部使用的文件。
秘密文件,指含有一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件;
机密文件,指含有重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的文件;
绝密文件,指含有最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的文件。
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4、按照具体职能分:
(1)法规性公文
(2)指挥性公文(下行文)
(3)报请性公文(上行文)
(4)知照性公文(既有上行文,也有下行文)
(5)联系性公文(如“函”)
(6)实录性公文(如“会议纪要”)
5、根据处理时限的要求分:
平件指无特殊时间要求可按常规依次处理的文件;
急件指内容重要并紧急需打破常规优先传递处理的文件;
特急件指内容至关重要并特殊紧急,已临近规定的办结时限需立即优先迅速传递处理的文件。(急件和特急件必须在文件上标别出来)
6、根据文件来源,在一个机关内部可分为:
收文指本机关收到的来自外部的文件;
发文可分为两种,一种是指由本机关制成发往外部的文件;一种是由本机关制成只供内部使用的文件。
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(三)公文的性质:
(1)公文的策令性
(2)公文的专任性

(3)公文的规范性

(4)公文语言的庄重性
作者的专任性
读者的专任性
发文、收文及管理方式
格式的规范
语言:庄重、准确、简约、平实、得体
语体:叙述、说明、议论
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(三)公文的作用:
(1)领导和指导作用;
(2)规范和准绳作用;
(3)宣传和教育作用;
(4)联系和知照作用;
(5)依据和凭证作用。
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