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如何维护我国的南海权益
作者:李明
摘要:南海争端是中国与其他南海周边国家关系中一个复杂而又重要的问题。 这
场争端中涉及国家主权、 历史争议、 法律交锋及愈发敏感复杂的现状, 所以要解
决这一问题我们还面临着很大的困难。特别是近几年南海周边各国纷纷有所动
作,使得我国在南海的主权受到严重威胁, 也引起了人们更多的关注。 本文主要
针对中菲南海争端, 阐明了我国享有南海海洋主权的法律根据, 并对如何运用法
律手段解决南海争端,维护我国海洋主权进行了分析。
关键词:南海争端;主权;国际海洋法
南沙群岛原名团沙, 是我国南海诸岛中地理位置最南、 分布面积最广、 岛屿数
目最大的一组群岛, 是我国神圣领土的重要组成部分。 然而, 目前除了由我国控
制的少量岛礁外,共有 42 个岛礁已经被其他国家侵占。在众多国家的瓜分中,
菲律宾先后通过各种手段侵占了南沙群岛的中业、 费信等 9 个岛礁, 称之为 “卡
拉延群岛”,侵占我方千米。最近,菲律宾国会通过了将中国
南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入菲属岛屿领海基线的法案, 又将南沙争端推向一
个高潮。 中国如何处理好南海争端, 怎样维护自身合法海洋主权, 成为我们必须
直面和亟待解决的问题。
一、菲律宾的国内立法对我国主权权利的影响
2009 年 2 月 17 日,菲律宾国会通过了将中国南沙群岛部分岛礁和黄岩岛划入
菲属岛屿领海基线的法案, 企图通过立法手段侵吞其所谓的 “卡拉延群岛” 和黄
岩岛。
早在 1946 年,菲律宾就提出过由其兼并南沙群岛主权的要求。 1978 年,菲政
府以总统令的方式将 “卡拉延群岛” 正式划入菲领土范围并设立了 200 海里的专
属经济区。类似的行动不断上演, 1995 年,菲律宾海军派突击队炸毁了距菲占
的中业岛 6 海里处、中方设立的水泥制主权标志。 1999 年菲律宾特意将一艘已
淘汰的军舰搁浅在黄岩岛上。 2002 年,先后有 50 余名海南渔民在黄岩岛海域捕
鱼时被菲军方以擅闯菲律宾领海为理由而攻击或拘留。更有甚者,在 2002 年中
国与东盟签署《南海各方行为宣言》,明确约定各方不采取单方面行动后,菲依
然我行我素,通过法案,将南沙群岛部分岛礁划入其领海基线。
立法能够让一国对本不属于其的土地享有领土主权吗?显然不能, 如果立法成
为主权取得的合法方式,那必将引起一场全球性的“圈地运动” 。国际法承认的
领土取得方式只有先占、添附、自愿割让和民族自决等,并不包括立法。立法只
是在一国基于国际法承认的领土取得方式取得领土主权后, 对这一主权进行确认
和宣示的一种方式。 没有合法领土主权作基础的法律宣告就像一座 “空中楼阁” ,
是根本站不住脚的。
二、南沙群岛的主权归属
南沙争端的实质还是主权归属问题。 主权得到了明晰, 其他一系列问题就都有
了解决依据。 也正是因为如此, 菲律宾方面想尽一切办法模糊、 否定我对南沙的
主权,为其侵占南沙的非法行径寻找法理依据。
,基于“先占”取得主权
中国是最早发现和命名南海诸岛的载: “涨
海崎头,水浅而多磁石。”所谓“涨海”就是南海,“崎头”则是指南海诸。接
下来的历朝历代都有记