西安市城区街道办事处职能定位研究.pdf

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目录选题意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.研究的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..研究思路与框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.基本情况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.案例分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.履行职能中暴露出的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.立法滞后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..ㄖ喂勰钌形赐耆ńⅰ.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..街道办职能定位的原则⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二章现阶段街道办职能履行中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.第三章街道办职能定位错位的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.缁峥焖俦浠⒄埂第四章街道办职能定位设想⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.第一章绪·
街道办职能定位的内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.值腊焯峁┑墓ü⑿鳌⒓喽街澳堋实施步骤⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.睦母锸缘悖峁┍⒎ńㄉ瑁峁┓芍С帧参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.致结
第一章绪论选题意义新中国成立后,为了加强对城市基层的组织领导以巩固新生的人民政权,各大中城市先后设立了街道办事处韵录虺平值腊这一基层管理机构,它也是城市基层政府的派出机构。目前设定街道办法律定位的法律主要有两部,一部是年月日第一届全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》,条例规定:“为加强城市居民工作,密切政府与居民的联系,市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处,作为它的派出机关。”,另一部是现行的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,其中规定:“市辖区、不设区的市的人民政府,经上一级人民政府批准,可以设立若干街道办事处,作为它的派出机关”。根据“年条例”的规定,城市街道办事处的任务主要是办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项;指导居民委员会的工作;反映居民的意见和要求。因此,法律意义上的街道办事处是城市政府的派出机关,其主要职能限于办理“有关居民工作”伴随着共和国的成长,街道办也历经风雨并不断的壮大,其职能由单纯的民政型向综合型转变,其作用由联系和稳定基层转而更偏重于基层经济和社会的发展,其地位也由原先的助理与协调地位一跃而为我国城市“两级政府,三级管理械囊患豆芾砘构。毫无疑问,在经济改革过程中,街道办担负着贯彻落实各级政府路线、方针、政策,联系居民群众的桥梁和纽带作用,是政府各项工作的落脚点,对于巩固城市基层政权、保持社会稳定、密切居民和政府之间的联系、贯彻党和政府的主张等,起了积极作用。“上面千条线,下面一根针’’就是街道工作的真实写照。然而自二十世纪八十年代以来,随着我国城市现代化进程的突飞猛进和我国社会主义市场经济体制的逐步发展,“单位δ苤鸩饺趸缁嶙橹找娓丛樱丝诹鞫断加剧等,使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚,开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式;“小政府、大社会的行政管理改革思路要求企业将大量的社会和服务职能剥离出来,交由社会或者市场来承担,但是在社会和市场还不健全的今天,这一服务职能就自然而然地摆在了城市政府的面前,使直接和居民群众服务和联系的城市基层政府派出机构街道办所面临的任务日渐繁重。西北大学硕士学位论文
研究现状城区实行市——区两级政府的制度已不适应当前街道办管理职责日益增加的形势,建议硒衔O中械某鞘谢阏!G胧忻瘛熬嗬比较远,行政幅度过大,应将现当前,西安市同全国一样,正处于社会转型和体制转轨的关键时期,整个城市的组织结构和社会生活发生了重大而深刻的变化。城市的外来人口急剧增加,社会组织发展迅速,社会结构愈趋复杂,居民对生活方式多样化、个性化的追求和对生活质量提高的要求越来越高,迫切要求政府特别是街道办这一直接为人民群众服务的基层政府派出机构重新定位其职能、转变工作方式,适应城市快速发展新形势的需要。但是这些新的工作要求和标准与现在街道办遵照的年全国人大批准的《城市街道办事处组织条例》规定的街道办工作职能定位相差很远,这就给街道办的工作带来了很多的困难和问题,如街道办的大部分职能没有法定、工作无法可依、有法也难依、职能权限不对等、职能错位等问题,很大程度上影响了街道办工作的开展和职能的发挥。有关本课题的研究,