公共政策概论（第二版）第9章政策评估.ppt

政策评估
第9章
了解政策评估的基本内容
认识政策评估的主要功能
理解政策评估的不同类型
熟悉政策评估的基本要素
掌握政策评估的基本方法
认识政策评估的步骤与障碍
政策评估的含义和功能
一般而言,政策评估被认为是政策过程中的一个重要环节,通过政策评估,人们得以判断政策目标的实现程度、政策措施的预期效果、政策执行的实际障碍、政策过程的经验教训等。
政策评估能够决定政策的基本走向。
政策评估的含义
学术界对政策评估的四种看法:
政策评估是针对政策方案进行的评估,评估的焦点集中在政策的预期结果,即前评估;
政策评估是针对政策环节的评估,主要侧重政策内容的阶段性分析,即阶段性评估;
政策评估是对政策全过程的评估,是贯穿于整个政策过程(政策项目形成到实施的整个过程)的功能性活动,即过程评估;
政策评估是针对政策实际效果进行的评估,是发生在政策执行中的活动,即后评估。
所谓政策评估,就是依据一定的价值标准和事实标准,通过一定的程序和步骤,对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析,目的在于利用这些政策相关信息,对政策结果和政策未来走向作出基本的判断。
政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。
政策影响评估的基本内容
对目标群体产生的影响
对目标群体以外的群体产生的影响
对近期及未来产生的影响
直接成本
间接成本
机会成本
物质性影响与符号性影响
政策评估的功能
政策评估是检验政策效果的基本途径
政策评估是决定政策未来走向的重要依据
政策评估是合理配置资源的基础工作
政策评估有利于促进政策的科学化进程
政策评估是缓解社会矛盾的有效途径
政策评估的类型
正式评估与非正式评估
正式评估是指事先制定完整的评估方案,由专门的机构与人员按严格的程序和规范所进行的政策评估。
特点:评估的资料详尽真实,评估的方法手段先进,评估的结果客观可信。
非正式评估是指那种对评估者、评估程序、评估方法、评估资料都未作严格要求而进行的局部的、分散的政策评估。
特点:评估结论不一定非常完整、可靠,但形式灵活,简单易行,有广泛的适用性。
对象评估、社会评估、自我评估
对象评估是指由政策目标群体成员进行的评估
优点:评估可以获取第一手资料,可以对政策的成效进行真实的评估,其结论具体真切
局限性:目标群体成员只是社会成员的一部分,提供的资料具有局限性。