广播电视概论第十三章广播电视管理体制.ppt

第四编
理解广播电视媒介
第十三章
广播电视管理体制
第十四章
广播电视产业经营
更深入了解广播电视媒介:内部构成,运营管理,已有研究理论
第十五章
西方广播电视研究经典理论概述
第十三章
广播电视
管理体制
应该对数字进行加工、换算
本章学习要点
1、世界广播电视体制:公营、私营、国营。

2、私营商业体制下的广播电视管理。

3、公营体制下的广播电视管理。

4、中国广播电视的管理体制的建立与发展。

5、中国现有广电体制的问题与改革方向。
广播电视体制的核心是传媒的所有制性质,它决定了媒体的管理方式、与政府的关系以及具体的运转方式等
第十三章
广播电视
管理体制
应该对数字进行加工、换算
第一节多体制并存的世界广播电视
注重信息传播和娱乐大众。
宣传教育、意识形态功能
②私营体制
③国营体制
①公营体制
侧重公共服务、环境监测
三种体制已开始互相借鉴
第十三章
广播电视
管理体制
应该对数字进行加工、换算
第一节多体制并存的世界广播电视
一公营体制(公共事业体制)
概念:
不以营利为目的的社会团体(或公司)来管理,国家不直接出面管理,也不由商业集团(或个人)控制
特点:
资产为国家所有
但电台、电视台保持相对独立,作为“特殊法人”存在,实行企业化管理和运作;
根据法律规定,组成董事会或管理委员会进行领导管理,其成员有较广泛的社会代表性;
具体业务由电台、电视台自主组织,政府依法加以规范和监督。
经费来源最主要的是收音机、电视机用户按照规定缴纳的执照费用;其次是少量的国家财政拨款;也包括一定量的广告收入
问题:
如英国广播公司(BBC)、日本广播协会(NHK)以及法国、意大利等欧洲很多国家的主要电台电视台
代表国家:
政府、政党、商业集团的间接影响仍然难以避免;
另外,某些公众团体、文教单位办的广播电视台,由于缺乏有力的经济后盾,往往容易出现财政危机
第十三章
广播电视
管理体制
应该对数字进行加工、换算
第一节多体制并存的世界广播电视
二私营商业体制
特点:
(1)以市场为导向,以广告等经营性收入为创办经费;
(2)重视受众需求,以提高自己的视听率和市场占有率;
(3)在激烈的相互竞争中,不断改进经营管理、不断更新传播技术,在节目内容和形式上推陈出新,以获取生存空间;
(4)以营利为目的,把商业利益放在首位,甚至有时为了追求经济效益而罔顾社会责任;
(5)虽然不受政党和政府的控制,但是在业务上不同程度地受到广告商、赞助商及其背后政治势力的牵制。
历程:
美国
代表国家:
美国在广播创办之初即为此体制,又在1934年由国会通过的《通信法》最终确定下来
目前,私人经营的商业电视占美国全部电视台的80%以上
第十三章
广播电视
管理体制
应该对数字进行加工、换算
第一节多体制并存的世界广播电视
三国营体制
特点:
(1)资产归国家所有;
(2)广播电视的性质为国家事业单位,对广电机构的管理属于政府行政管理;
(3)领导成员由政府任命,业务方针由政府规定,业务活动受政府监督;
(4)经费靠国家拨款,有的也辅之以广告收入
代表国家:
(1)广播电视的主业是宣传,行政机关干预过多,
(2)内容难免单调、贫乏,形式不够活泼、生动;
(3)管理上重视集中统一,管理方式行政化,激励机制不完善,经营活力比较欠缺
缺点:
苏联、东欧国家、中国以及相当数量的发展中国家,都实行过或正在实行这种体制类型的管理
区别:
政府对广电机构实行直接指导管理,不经由社会团体或公司法人居间
第十三章
广播电视
管理体制
应该对数字进行加工、换算
第二节私营商业体制下的广播电视管理——以美国为例
一美国广播电视的体制变迁——三阶段
1934
7、80年代
80年代
今天
无序竞争阶段
政府委托私人运营,采取“公众委托模式”进行严格规制的阶段
此为政府逐步放松规制、广播电视“市场模式”最终得以确立的阶段
第十三章
广播电视
管理体制
第二节私营商业体制下的广播电视管理——以美国为例
(一)无序竞争阶段
应该对数字进行加工、换算
这一阶段广播作为大众媒介开始普及,产业发展尚处于无序竞争阶段,对于广播电视的规制和体制也处于摸索阶段。
《1912年广播法》(Radio Act of 1912)是美国第一部对广播业进行规制的法律。这部法律授权商务和劳工部承担美国公民提起的建立广播电台及所使用特定频率要求的审核
《1927年广播法》,这是第一部针对广播电台管理的法律
虽然这一阶段广播体制尚未建立,但是确立了允许公民申请建立广播电台、不审查的原则,实际上决定了美国的广播电视不是官办媒体,政府职能只限于法律指导.
一美