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社会企业视角下的社区养老问题研究
企业在追求经济利润的同时,塑造良好的社会责任形象成为越来越多大中型企业的追求。不乏一些地方政府开始瞄准社会问题,支持社会企业提供有效的解决方案。2006年,随着国际组织对在华企业进行社会责任方面的研究和讨论,社会企业这一概念开始在企业家中产生影响,引起政府部门对企业社会责任建设的关注。
社会企业作为一种融合了传统企业和公益组织的新型组织形式,在解决社会问题、改善公共服务、推动经济社会持续发展、促进社会整合方面发挥着越来越重要的作用。有人说社会企业是非营利组织采用企业运作方式参与市场竞争的表现,有人说社会企业是企业主动承担社会责任的表现,还有一部分人认为社会企业被视为非营利组织寻求可替代资源或建立社会价值管理图式的创新行为。兼具社会责任和运作效率的社会企业可以在提供公共服务的同时,通过自身盈利维持组织的运作,能适应快速发展的市场经济的要求,更加符合扶贫帮困的社会企业形象。
杨家宁认为“社会企业被视为是一个以新的方式聚集资源以创造社会价值的过程,社会企业提供服务或产品来追求经济活力化,为边缘群体提供发展机会,这就涉及到新的组织形式的建立,其成立是为了低收入或有保障的人群创造就业或培训的机会,该类组织具有社会目的和经济期待,以企业化途径满足社会对非营利性组织的期待。”①
面对日益加剧的社会老龄化问题,传统养老保障体系和管理体制已经不能适应新形势发展的要求,如今,以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充,已经成为我国许多城市发展居家养老服务体系的基本思路。在全社会关注养老问题的同时,社会企业发挥市场运营的先天优势,在社区养老方面开辟出了一条新路子。社会企业在创新公共服务模式方面可以发挥先天优势。
在社区养老方面,许多地方采用的都是由社区的有关服务机构和人士为老人提供服务,在经济比较发达的地区,已经有一部分社会企业取代了政府的服务机构,为社区老人提供专业的养老服务。福安社区服务中心创新居家养老服务模式,极大地方便了全区老年人的需求满足,同时通过由居民自己出钱购买企业提供的服务来赚取一部分利润,维持企业的部分日常开支。这种为了某一种公益性目标,采用商业手段运作的企业就是社会企业,这种类型的社会企业广泛存在于公共服务领域,分析和研究社会企业的运行状况对我们深入认识和分析社会企业的发展趋势有重要作用,也为社会企业自身的存在和发展提供借鉴。
福安社区服务信息中心是当地民政局社区办引进的大型智能化社区服务企业,可为社会提供就业安置、社区居家养老等服务项目的大型智能化社区服务企业,企业目前以居家养老项目为核心,以服务社区60岁以上老年人为主要任务,帮助老人解决日常生活相关的各种问题。企业创立初期正处于居家养老模式探索阶段,企业借此机会探索出一套依靠电子保姆呼叫器提供求助,求救呼叫的智能化平台,解决老人记不住复杂号码、有急事时子女不在身边的困难。
企业为社区老年人提供便利服务,弥补了子女不在身边的缺憾,福安的工作者相比家人来说更专业,服务也更加周到。企业创始人李经理在政策指引下,探索公益性的居家养老服务模式,率先在当地试点,社区老年人十分愿意接受这样的专业服务。福安从一开始为社区居民开通服务热线到建立一号通综合服务呼叫中心、一键通居家养老智能求救求助系统、一卡通便民服务智能结算系统,逐步发展为一个拥有系统