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XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划中期评估方案
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全面建成小康社会的决胜阶段和实施“十三五”规划承上启下的关键之年。为做好全区“十三五”规划中期评估工作,按照国家和省、市的统一部署和要求,我区将开展“十三五”规划实施情况中期评估工作,特制定本方案。
一、评估意义
《XX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)体现了区委、区政府的重大决策部署,是促进全区经济社会发展的行动纲领。加强对规划实施情况进行跟踪分析,适时开展中期评估,客观评价“十三五”规划纲要发展目标、重点任务、政策措施等落实情况,评价规划实施成效,发现并分析存在的问题及原因,根据国内外发展环境变化以及XX区经济发展现状,提出进一步推动规划实施的对策建议,对于深入贯彻落实党的十九大报告,确保顺利完成“十三五”规划的目标和任务,实现全面建成小康社会的目标,具有十分重要的意义。
二、总体要求
全面贯彻党的十九大精神,以新时代中总书记视察XX重要讲话精神,落实区委、区政府重大部署,按照高质量发展的要求,聚焦决胜全面建成小康社会主要目标任务,全面评估我区“十三五”规划实施情况,客观评价规划确定的主要发展目标、重大改革政策、重大工程项目等落实情况,评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因,总结提炼出推进规划实施的有效经验做法,并根据区内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议,确保如期全面建成小康社会。
三、评估重点
全面客观评估“十三五”规划实施情况,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,及时发现新情况新问题,明确规划实施后半程的重点任务和要求。主要包括七个方面:
(一)发展目标实现程度情况。按照党的十九大部署,全面评估区“十三五”规划《纲要》29个指标完成情况,特别是对约束性指标、增长指标、结构指标、人均指标等重要指标进行重点分析,包括指标完成的进度,是否能完成五年目标的判断等。专项规划结合行业实际,对核心指标的实现程度等进行重点评估。
(二)新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况,特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况,经济发展由高速增长转变为高质量增长的落实情况。
(三)重大改革推进情况。重点评估通过持续深化供给侧结构性改革,以及深化行政管理体制改革(规范权力运行、理顺层级结构、深化民生管理改革)、深化经济领域改革(“多规合一”、农村改革、民营经济改革、优化企业发展环境)、深化社会领域改革(健全社会治理机制、推动社会事业领域改革、维护农民合法权益)的进展情况。
(四)重大战略推进情况。重点评估规划实施中工业强区战略、创新发展战略、融合发展战略、绿色发展战略、开放合作战略等重大战略的情况。
(五)重大项目落实情况。规划纲要对明确的“十三五”时期重大项目是否落实、建设进度情况、碰到问题等进行分析,并提出对策建议。专项规划对各领域重大项目实施进展情况进行评估。
(六)规划调整对策建议。对照党的十九大精神,客观评价规划实施进展情况,综合研判宏观层面形势变化,深入研究论证是否需要对规划进行调整修订,按照有关程序,提出相关建议。
四、评估方法和职责分工
在“十三五”规划中期评估过程中,各乡镇(街道)、区有关部门要创新规划评估方法,采用第三方评估、开放式评估、专家咨询论证、公众参与等评估方法,以提高评价工作的科学性和社会参与度。
(一)部门职责分工
“十三五”规划涉及本部门的目标指标、重点任务、重大工程项目等进展情况进行全面评估,其中目标指标、重大工程项目需详细提供实现程度、预期展望及相关说明,并对附件1指标中期完成情况进行总结,并对十三五末预计完成情况进行预计。
“十三五”重点专项规划(见附件2)中期实施情况进行科学评估。
,梳理一批典型做法、成功案例,系统总结一批可复制可推广的先进经验。
“十三五”规划及相关专项规划实施制定出台的对策措施及各类文件目录(包括文件名称、文号)。
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(二)乡镇(街道)职责分工
对各乡镇(街道)“十三五”规划中期实施情况进行科学评估,并对乡镇布局优化调整后的发展定位及发展路径进行展望。
五、工作要求
(一)建立评估工作机制。为切实加强对我区
“十三五”规划中期评估工作的组织领导,调整区
“十三五”规划编制工作领导小组。领导小组办公室设在区发改委,负责全区
“十三五”规划中期评估工作的协调、衔接及日常工作。19个重点专项规划牵头部门要把“十三五”规划中