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政府未来的治理模式[美]B·盖伊·彼德斯B·盖伊·彼得斯:国际著名的政府治理与改革问题研究专家,美国匹兹堡大学公共与国际事务研究生院教授,兼任加拿大管理发展中心高级研究员、香港城市大学名誉教授等职。其理论创新能力在美国公共行政学界享有盛誉,主要研究领域包括比较公共政策与行政、美国公共行政、比较政治学、比较研究方法等。主要著作有《政府未来的治理模式》、《官僚政治》、《政府会消亡吗?》等。作者简介《政府未来的治理模式》从分析传统行政模式出发,阐明了各国政府竭力建构新治理模式的原因,并从各国政府的革新主张和主要发达国家的政府改革实践中,梳理归纳出四种未来政府治理模式:市场式政府、参与式政府、弹性化政府、解制型政府。这四种政府治理模式各有不同的理论基础,适用于不同的政府体制。对每一种政府治理模式,作者都从问题、结构、管理、政策制定和公共利益五个方面进行了深入分析。内容简介目录第一章变迁中的国家、治理和公务员制度第二章市场式政府第三章参与式国家第四章弹性化政府第五章解制型政府第六章结论传统的治理模式并不是从一组理论原则中推论出来的,而是从实践中逐渐发展起来的。在了解行政改革之前,有必要先了解传统的治理模式,也即了解行政改革的有关背景。另外传统的公共行政模式并非单一的概念,相反,它包含了许多不同的概念,至少有六个方面熟悉的概念曾引导我们去思考公务员制度及其在治理过程中所起的作用。因此本章主要介绍了政府治理中的六项主要变革和变革的三大背景因素。第一章:变迁中的国家、治理和公务员制度◎政府治理中的六项主要变革:,他们应该能够为任何一个具有合法地位的统治者即任何一个政党组成的政府服务。对于某一特定的政策,公务员允许有自己的看法,身为负责制定和执行政策的政府机构的成员,他们也应该提出自己的意见。但是他们不应该有党派色彩的意见,否则会导致他们无法忠实地服务于不同党派的政府。。但同时也出现了可供选择的多种组织权力和权威模式。市场即是其中的一个例证,市场机制越来越明显地被认为可以和政府组织的结构与运行相抗衡。科层制强调层级节制、严格按规章办事、非人化的管理等,这些在当代的政府组织中己经不可能直接通过法律或其他命令式的方式来施行其公共计划方案。相反,政府在实施其政策和提供公共服务时必须事先与社会进行磋商。,凭借着一种“社会契约”,公务员可以获得一定的收入以保障其职业的安全稳定。进入政府组织工作,就会被终身雇用。目前,这种永久稳定的组织模式正受到越来越多的攻击。人们逐渐认识到这种永久性会造成政府组织功能失调,并看到政府组织内部的不协调已经带来了许多社会与经济问题,这就引发了选择其他政府组织模式的讨论。,并把公务员当做一个法人团体进行管理,把公务员的录用、考核等规范化。政府组织可以根据随时变化的工作需要来决定增加和裁减员工,尽管这种人事管理的方法可以节约经费,但对公共管理者和决策者来说却面临着如何凭经验和按规范办事的问题。另外如果政府员工中有相当一部分是临时雇员,那么对公民而言,这恐怕会比平庸的永久性雇员带来更多的麻烦。因为公民将不得不面对缺乏奉献精神和其他公共价值观的政府雇员,而在许多情况下这些公共价值观体现了职业公务员的特征。。这种要求超越了纯粹的政治中立。许多与政府相关联的问题,实际上就是政治家进行控制和实行责任制的功能问题。在任何社会中,政府部门一向是被管制得最为严格的组织。因此,如果能够给予政府员工更多的发挥其专长和创新精神的自由,那么政府应该能够更为有效地运转。