双溪镇规范权力运行.doc

双溪镇规范权力运行制度汇编(试行)二〇一二年第一部分规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范党政综合办公室一、责任单位党政办公室二、责任人党政办公室实行办公室主任负责下的岗位分工责任制,主任主持全面工作,并对办公室工作负全面责任,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据(1)《中华人民共和国公务员法》(2)双溪镇人民政府《制度汇编》(3)《中华人民共和国保守国家秘密法》(4)其他法规四、工作责任范围负责镇机关日常事务和综合协调工作;负责起草本镇年度工作计划、总结及有关综合性的文件、报告,审印各办、站所起草的文件。负责镇机关联络接待、文电处理、各类文件执行情况督查、保密、档案、信息和宣传、参与信访接待工作等有关工作。五、办理程序和时限1、会议组织过程中,一般会议必须提前3天下发通知,会议材料必须提前1天印装。2、文书档案管理工作在每年3月底进行。3、承办单位按照行文的审批程序逐级审批后连同文稿(含电子文档)报党政办。单个需要加盖镇党委、镇政府公用印章的,由承办单位填写印章使用报告表经分管领导审核签字,报镇主要领导审批同意后,报党政办核对后盖章并备案。4、以镇党委名义下发的各类文件,经分管领导会签后,由党委书记签发。以镇政府的名义下发的各类文件,经分管领导会签后,由镇长签发。以镇党委、政府联合名义下发的各类文件,经分管领导、镇长会签后,由党委书记签发。5、使用“中共双溪镇委员会”印章,须报分管领导审核,经镇党委书记审批同意后方可盖章。使用“双溪镇人民政府”印章,须报分管领导审核,经镇长审批同意后方可盖章。6、印章在镇机关内使用。如因特殊情况需将印章携带外出使用,须经书记、镇长批准同意后,由2名以上工作人员(其中1名党政办工作人员)携带外出使用。印章不得在空白凭证或空白纸张上使用。7、镇纪委的公章由纪委书记保管,用印前须向党委书记报告。各部门、行政村(社区)的公章分别由各部门、行政村(社区)负责人保管使用,涉及到报送上级文件资料需要用章时,要进行用印登记,并征得分管领导同意后方能用印。8、电话通知:即时办理六、工作流程双溪镇会议会务工作流程了解情况发出通知风险①布置会场会前检查组织报到风险②会议服务会后工作权力运行风险表现:风险①:通知人员不到位。风险②:组织未到位防范措施:1、提升工作人员办事能力双溪镇文书档案管理工作流程图每年3月底通知各部门兼职档案员移交文档风险①报分管领导是否存档档案员检查移交材料的完整性,确保归档材料齐全档案员对归档材料进行分类,装订、编目、记录、标引、上架档案的管理档案的借阅、利用归还时档案员应认真检查文件的完整性及整洁性风险②风险③权力运行风险表现:风险①:档案管理员未按规定时间组织移交档案,造成档案资料不能及时进入档案室,出现档案丢失形象。风险②:档案管理不严,出现丢失和损坏,造成无法弥补的损失;擅自借阅、涂改、抽取、调换档案材料,泄漏档案内容。风险③:未按规定的审批程序查阅、摘抄、复制或借用档案。防范措施:1、加强学习教育。2、严格执行中华人民共和国档案行业标准。3、加强岗位监督,强化效能监察,严格责任追究。收文工作流程图党政办收文风险①党政办收文登记、编号、贴标签党政主要领导审阅批示送文分管领导签字阅办党政办归档传阅科室、部门承办权力运行风险表现:风险①:收文外借或个人保留防范措施:1、严格规范机关公文处理,严格责任追究。2、加强文秘岗位培训双溪镇发文流程交付党政办打印、文秘人员复核、并进行发文登记党委书记、镇长签发,确定发文日期分管领导核稿、签字办公室拟稿,并填写发文稿纸风险①、风险②风险③印刷、装订用印盖章分发存档权力运行风险表现:风险①:起草的公文(包括转发的公文),拟稿人和部门负责人未签字后送办公室核稿;未按规定保留文件底稿及正式文件,造成不良后果。风险②:抄袭、杜撰信息,宣传稿件内容虚假不实,造成虚假宣传,造成职能不能落实或引发不良社会影响。风险③:不符合程序,审核把关不严,造成公文格式不标准,用字用语不规范。防范措施:1、严格执行《文印工作制度》,加强宣传教育,增强责任意识。2、严格规范机关公文处理,强化效能监察,严格责任追究。3、加强文秘岗位培训。印章管理工作流程图保管押印的提出审批不予押印重大事项要请示分管领导或部长同意后才予盖章办公室主任批准函件、证明、说明、介绍信、上级材料等登记备案押印权力运行风险表现:风险①:印章管理未按照规定专人保管,设立专柜,印章被盗用、丢失,对单位造成不良的影响。风险②:违规使用印章对单位造成不良影响。风险③:印章磨损需要更换,刻制印章未按要求办理造成不良的后果。防范措施:1、加强学习教育。2、严格执行《印章使用制度》。3、强化效能监察,严格责任追究。来文来电工作流程图上级来文来电↓办公室收文(来电处理)↓风险①办公室整理分