河北省旅游业发展“十二五”规划纲要.doc

河北省旅游业发展“十二五”规划纲要河北省旅游局“十二五”规划编写组二〇一〇年十二月目录第一章 规划背景 1一、良好的发展基础 1二、历史性发展机遇 3三、主要问题与挑战 5第二章指导思想、发展原则和目标 7一、指导思想 7二、发展原则 7三、发展目标 8第三章产业布局与产品体系 10一、一个增长极 10二、两个国际旅游城市 10三、两个旅游产业带 12四、十二个旅游产业聚集区 12五、专项旅游产品体系 25第四章产业配套体系 30一、旅游交通 30二、旅游购物 33三、旅游餐饮 35四、旅游住宿 36五、旅行社 38六、旅游文化娱乐 39七、旅游信息化 40第五章市场营销 42一、旅游市场定位 42二、旅游营销方式 43三、精品旅游线路 44第六章保障措施 46一、加强组织领导 46二、深化改革开放 47三、加大政策支持 47四、加快行业标准化建设 48五、加强人才队伍建设 48附表1:河北省“十二五”期间精品景区名录 50附表2:河北省旅游业“十二五”期间重点建设项目 54规划背景 一、良好的发展基础“十一五”期间,全省旅游业实现了持续快速发展,产业规模不断扩大,产业结构逐步优化,产业素质明显提升,产业效能有效释放,旅游业对全省社会经济发展带动作用不断增强,全面完成了各项规划目标。(一)政府主导明显加强,旅游大发展的环境基本形成“十一五”期间,河北省委省政府高度重视旅游业,将其作为调整产业结构、转变发展方式、培育现代产业体系的主导产业。2009年12月国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》后,河北省在全国率先出台了落实文件的具体政策措施,,加大了对旅游业的引导和支持。全省上下对旅游业作为资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业,形成了统一认识。旅游业发展氛围空前浓厚,发展思路更加清晰,景区景点建设步伐不断加快,宣传促销日趋活跃,高速公路、铁路、机场等交通设施不断完善,旅游投融资大幅度增加,基本形成了促进旅游业跨越式发展的政策、社会环境和物质基础,全省旅游业正进入快速发展的关键时期。(二)产业规模高速扩张,现代化产业体系日趋完备到2010年底,全省已开放景区600多家,其中4A级以上旅游景区99家(全国列第7位),星级饭店520家,旅行社1200多家。“十一五”期间,%%,总量分别达到376万人次和15亿美元,分别是“十五”;%%,,分别是“十五”。,旅游总收入达到900亿元,比2005年增长105%。尤其在2009年,全省旅游业积极应对全球金融危机及甲型H1N1流感的影响,,,%%,%%,保增长、促内需、调结构作用明显。(三)产业融合聚集深入推进,区域旅游综合实力明显增强“十一五”期间,全省大力推动旅游业与一二三产业的融合,乡村旅游、红色旅游、体育旅游、科技旅游、工业旅游蓬勃发展,旅游业的科技文化内涵大幅提升,产业领域扩展到经济社会的各个方面。同时,全省在空间上加强了资源整合,引导同类产品区域聚集,如温泉聚集区、滑雪聚集区、草原聚集区、滨海休闲度假聚集区等,增强了区域旅游产业的整体实力;河北省还先后与国家旅游局、河南、山东、北京加强了合作与协作,构建区域无障碍旅游体系,促进了京津冀豫鲁区域旅游合作,使河北有效融入了环京津、环渤海和中原协作区。(四)休闲旅游迅猛发展,全省旅游业步入升级换代阶段自2007年以来,河北省委、省政府制定并实施了《环京津休闲旅游产业带发展规划》,全省环京津地区集中围绕滨海、草原、温泉、冰雪、皇家、运动等休闲旅游产品,每年新开工旅游项目100余个,规划投资额上千亿元。截止2010年底,全省在建项目规划投资达2500亿元。随着一批休闲度假旅游产品投放市场,全省初步形成了一个由观光、休闲度假、专项旅游产品组成的产品体系,旅游产品类型和季节结构明显优化,极大地促进了旅游业由观光型向观光、休闲度假复合型转变,推动了河北旅游的快速发展和转型升级。二、历史性发展机遇(一)宏观政策为旅游业发展提供了历史机遇2009年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号),从贯彻落实科学发展观的高度,强调要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2010年10月,中国共产党第十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,明确提出“把扩