混乱的编制祸国殃民.doc

薂实行公务员人事制度,对企业的人事控制采取了企业化的宽松方式。唯有中间的事业单位的人事上未完全定型,在事业单位中破除干部终身制,事业单位分类改革。羁聘干是一个历史问题,与乡镇“招聘干部”“竞聘上岗”等不完全相同同,更不能等同于现在执行的“全员聘用制”。把招聘干部和本单位工人聘干混为一谈。聘用人员解聘、辞聘后,不保留干部身份和待遇。蒇企业内部实行干部聘用制,是干部人事制度改革的一项重要内容,是从优秀工人中选拔干部的一种重要方式。但是缩小了可聘任为干部的人员范围即限定为本企业工人;事实上把事业单位的“聘干”也纳入了管理范围。列入国家公务员管理范围的事业单位和独立核算、自主经营、自负盈亏、照章纳税、企业管理,不需要国家拨给经费,并经同级机构编制部门审定为自定编制的事业单位。袄坚决停止个别地方仍在使用的以工代干、工人转干的错误做法。在职五大毕业生需要调整工作的,要一律按照规定条件,通过公务员公开招考或企事业单位的公开招聘进行,不再搞身份转干及相应的工作安排。政府人事部门和其所属人才流动服务机构,不再进行以工代干和转干的审批工作。虽然聘干的本质实际上还是以工代干,但这个文件停止的只是形式意义上的代干和转干审批,而对聘干工作则没有明文规定,从而导致各地方对于聘干宽严不一。蚃为什么对事业编制进行养老金进行改革,因为事业编制的数目已经到了失控的边缘,截至2005年底全国事业单位总计125万个,涉及包括政府在内,及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,,占全国财政供养人数近80%。但实际上,截止目前为止,事业编制的人员已经超过4千万了,所耗费的财政资金超过军费的二十倍。聿由于中国迅速进入老龄化社会,国家已经无力负担他们的养老金。而且事业编制不是通过考试进入,已经无法控制,每年事业编制增长数目是公务员的数十倍,达到数百万之多,2008年全国公务员才招入五万多人。行政事业编制人员不包括教师和医护人员等在一线从事教学和医护人员工作的纯事业人员。袇造成政府规模的无限扩大,财政负担不堪重负,政府效率低下。有的初中未毕业,一直在企业打工,只能干些拉砖的活,花了五万元钱疏通关系突然变成了县水利局的事业编制科员,一个科十几个人,四张办公桌,半天班,什么事也没有,工资开的倒是挺及时。薅有的县环保局,才成立几年的单位,人员爆增至一百多人,除局长外,都是事业编制的人员,全是花钱,找关系进的,目前他们的工作主要是到企业收钱,好保证他们的工资。有的县里开运动会,只见一大堆局出现,站排入场浩浩荡荡,各局里80%都是事业编制人员,就是不经过考试,通过花钱托关系进来的。特别是广播电视局,上千人,除少部分外,都是各级领导塞进去的。蚅外面的人可能很奇怪,为什么老子在哪个局,子女也会在哪个局,好象领导的亲戚都跑进政府了,现在公务员不都是逢考才进吗?其实这是事业编制在做怪。有的县地税局,全员九十多人,三十名过渡公务员,从前基本也是事业编制混进来的,十几名社会招考进来的,剩下四十多人都是事业编制。除十几个是从财政所转来的,其实许多人也是花钱混进来的,其余二十多人都是子女和领导亲属,包括厨师、社会混混和卖衣服的,还有领导的神秘情人。莁由于地税是省直属单位,这些人员都是黑户,全靠多收的税款提成来养活。在外人看来,都穿着税服,都向去收税,有的甚至还是科长,对上级