中央党校课题调研组座谈会发言提纲.doc

xx街道地处诸城市西部,紧邻城区,共有23个社区,其中农村社区13个,总面积110平方公里,城市社区、农村社区两种形式并存。特殊的地理位置,不同于其他乡镇的社区组织模式,流动人口的不断增加,“两新”组织的不断涌现,给社会管理造成很大的难度,成为党工委、办事处在社会管理中努力破解的重大课题。近年来,根据上级要求和市委、市政府的统一部署,街道党工委、办事处在社会管理与服务工作中进行了一些实践和探索,取得了较为明显的效果。一是转变政府职能,健全基层管理网络。社会管理的重点和难点在基层。在社会转型期,以行政包揽为主要特征的管理体制已不适应当今社会。街道办事处是社会管理与服务的最终端,担负着社会管理的重要职责,工作中,注重转变办事处的职能,发挥办事处相关部门的主导作用,整合社会资源,上下联动,多方参与,在街道建立健全了党政组织抓总、社区居委会为主、社会各方联动的管理网络,将23个社区划分为23个网格,构建起了网格化管理体系,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局初步形成。信访维稳、安全生产、流动人口、计划生育、环境整治、物业管理等全部纳入网格化管理系统,实行属地管理,各司其职,实现了管理与服务的常态化、本能化。二是加强服务阵地建设,确保管理服务正常运转。按城市社区每500人配备1人,至少3人;农村社区4-7人的标准配齐配全社区工作人员,街道财政优先支付社会管理和公共服务费用。在服务阵地建设上,三年来,不断对老旧社区服务中心进行改造扩建,提高硬件设施,各社区内设立警务室、计生、医疗、纠纷调解与法律服务中心、物业管理等站室,劳动保障、民政慈善、群团组织与志愿者服务、农业科技、金融服务等窗口,畅通居民诉求渠道,拓展服务内容,保证了管理与服务的正常运转。2007年至2010年,街道用于公共服务和社会管理的经费达5000万元,解决了有钱办事、有人办事的问题。三是推行人口动态管理机制,加强特殊人群管理。xx特殊的地理位置,加之近几年工业经济、服务经济的不断发展壮大,给居民提供了广阔的就业平台,吸引了众多的外来人员务工经商。但这一特殊群体居无定所、流动性强,给社会管理带来很大难度。为了有效管理这一庞大群体,使他们更好的融入城市生活,探索推行了动态管理机制,就是在每个社区设立流动人口和房屋租赁工作服务站,专人负责。参与建筑开发的,由城镇规划办和开发方负责;租位经商的由商场所有权者负责;在企业打工的由企业负责,定期到所在社区进行登记注册,建立登记销号制度,实行动态管理,做到来有登记、去有方向、租住地明确,彻底托清流动人口底数,全面掌握流动人口动向,确保社会稳定。四是以保障和改善民生为重点,加强社会建设。创新社会管理,归根结底是为了更好地服务群众,维护群众利益。近几年,xx街道坚持以人为本,把保障民生作为加强社会管理的出发点和落脚点,持续加大科学投入,加快发展社会事业,在一大批社会事业项目建成投用的基础上,按照教育优先发展的原则,今年又开工建设了4000平方米的中心初中教学楼、5000平方米的学生公寓楼、,在7个社区服务中心建设省级标准化幼儿园,总投资达2亿元。五是强化教育培训,提升管理能力和服务水平。社会管理是治理更是服务,说到底是对人的管理和服务。而社会管理又是专业性很强的工作。在专业人员缺乏的情况下,