提高规划环评实施有效性方法研究.docx

提高规划环评实施有效性方法研究【摘要】随着规划环评的发展,对产业布局及相关领域的推进和环境风险控有了进一步优化,将规划环评与建设项目环评做简单对比可以发现,规划环评的有效性自身局限性较强,文章阐述我国规划环评的基本状况,从六方面入手分析规划环评有效性,最终提出提高规划环评实施有效性的方法,以期为相关领域的研究提供有价值的参考。【关键词】规划环评;有效性;方法一、,是承载宏观经济决策的环境因素练最前端,通过对环境承载力的分析实现对资源配置的合理规划,对比西方发达国家,我国的规划环评事业发展起步较晚,2000后我国才陆续颁布规划环评相关法律法规,2011年印发《规划环境影响报告书技术审定报告编制规范通知》,这为下一个五年计划的规划环评奠定发展基础,随着国家环境污染的加剧,环保部门多次启动全国化工项目环评排查,尤其在江河流域及人口密集区,对相关领域的开发和项目的推进实施客观有效的评估管控,实现经济利益与可持续发展模式的链接。,地理环境特殊,矿区多,在规划环评实施推进中遇到的问题颇多,以新疆淮南煤田某区的规划环评为例,该矿区位于天山北麓西部,包括多个勘查区、矿井、后备区等,在规划环评过程中,首先很难收集到基础资料为规划带来困难;其次需要统筹编制的资料设计部门太多,需要时间过长,比如土地规划、水利规划、畜牧规划、环保规划等,规划环评的编制不能再短期内完成;再次时间跨度大不确定性强,矿区的服务年限较长不同阶段强度和规模也不同,这就规划造成更大的难度;再次公众参与的设计范围广泛,涉及各个环节任务很重,由于新疆地区语言不通,公众参与的难度加强;再次涉及到规划敏感区域时如耕地、天然林地等相关部门配合力度小;最后由于地域原因造成水利检测费用特别高,这些都给环评工作造成极大困难,需要我们找到有效的方法予以改善。二、规划环评有效性分析规划环评提供可行性决策依据基本遵循六个原则,即“科学公正原则”、“早期介入原则”、“整体规划原则”、“公众参与原则”、“一致性原则”、“可操作性原则”,在规划环评的发展阶段,很难完全实现遵循这些原则完成规划,这对区域及相关项目推进是不利的,需要我们重视。、客观、公正是做好规划环评的基础,是理应遵循的最基本原则,规划环评的编制由国家环保部门承担,是环评领域最具发言权、实力最强的机构,在指导环评技术上占优势,坚持科学、客观、公正原则能够有效统一技术与评价,在环评环节做到技术达标,评价科学,有效遏制规划中的小问题避免实施后期的相关影响。,规划环评更注重整体性,以全局思路着眼,针对环境污染和生态问题,以合理的对策优化投资降低成本,是政策、是战略。整体性的有效实施能够保证环评的顺利实施,在环评的初期,规划单位要搜集整理相关资料,全面掌握项目相关政策及规划状况,统筹兼顾各方面的因素才能引导规划切实有效的落实。,不同类的规划虽然途径不同,但由于早期介入规避了问题,基本都能达到一致有效的效果,环评规划开展初期,全过程同时开启早期介入有利于规避可能产生的比较大的环境问题,例如在新疆淮南煤田某区的规划环评中,