《美国大城市的生与死》2.doc

4 城市改造一般:一个初步的归纳
城市改造问题是一个涉及诸多领域的复杂问题,从任何一方对其进行深入研究,都可能面临一系列错综复杂的相关关系。这也是为什么有诸多学科的研究而至今没有出现城市改造一般理论的根本原因。限于问题的复杂性和作者研究能力的不足,本部分也不可能总结出城市改造的一般理论,只是尝试对城市改造一般作一个初步的归纳。内容包括四大块:一是城市改造的基本类型、核心内容和主要方式;二是城市改造的目标体系和评价体系;三是从狭义的城市改造概念出发,总结了不同类型的城市功能区的改造策略;四是主要围绕我国概括了处于城市化中前期阶段的国家在全球化、信息化等新形势下搞好城市改造的一般做法,这主要是从广义的城市改造概念角度进行的归纳。
城市改造的基本类型、内容和形式
城市改造的基本类型可以从不同的角度来划分,如从城市衰退原回角度可以分为物质性衰退、功能性衰退、结构性衰退:从城市的功能分区来看,有中心商业区的改造、工业区的改造、历史文化区的改造等等。城市改造的核心内容可以归纳为城市结构(经济和社会等)的调整、城市物质损耗的补偿和城市环境的综合整治三方面内容。城市改造的形式多种多样,但最基本的是重建、改建和保护这三种。本部分同时总结了城市改造中应处理好的几个关系,即总体建设与局部改造的关系、传统与创新的关系、短期与长期的关系、政府、企业与市场之间的关系。
城市改造的目标体系与评价体系
城市改造具有面广量大、矛盾众多的特点,传统的形体规划设计已难以担当此任,需要建立一套目标更为广泛、内涵更为丰富、执行更为灵活的系统控制规划。城市改造目标体系是城市改造规划控制系统的决策单元,它根据评价资料和城市的发展战略及其他有关信息,从整体上为城市改造制定规划目标,并根据实施情况不断对目标进行补充的修正。目标体系是整个城市改造规划控制的灵魂,它将直接决定着城市改造的方向。城市改造的目标体系可以划分为经济发展目标、环境持续目标、生活舒适目标、社会发展目标、文化保护与发展目标。
经过多年的实践,城市改造的评价己经从事后评价延伸到事前,即这种评价贯穿城市改造的全过程。因此,根据评价对象的不同,城市改造的评价可分为现状评价、规划评价和改造评价三类。现状评价主要评判旧城生活和环境质量的优劣程度。规划评价主要评判规划目标对现状的改进程度,确定改造方案的综合评定值,进行多方案的比较与优选。改造评价是对于改造以后的城市形态所进行的检测,它一方面以某一阶段的规划目标进行检验,另一方面为下一步的规划控制和改造提供新的信息。城市改造的评价体系主要由两大部分构成,即评价指标体系和评价方法体系。评价指标体系是整个评价体系的框架和基础,也是建立科学的评价方法的必要前提,分为实质环境的评价指标体系和社会环境的评价指标体系。评价方法体系则包括罚分制评价法、权值评价法和层次分析法等。
城市改造策略:三种典型域市功能区的改造
这一部分重点总结了旧居住区、中心区和历史文化区这三种城市功能区的改造策略。旧居住区可以分为有机构成型、自然衍生型和混合生长型,不同的居住区其形成机制和存在的问题均有差异,因此应该针对不同的旧居住区采取不同的整治与改造措施。现代城市的中心区具有中心性、高价性、积聚性、流通性和可达性的特点,中心区的改造与功能重构要从城市总体布局的调整和拓展以及中心区的结构调整和完善两个层面来考虑。历史文化区的保护与改造的主要内容和方法有:另辟新区,保护古城;古城格局的保护;环境景观特色的保护;结合旅游资源开发的保护;精心城市设计。
城市化中前期阶段城市改造二般问题:新挑战下我国的对策
我基本上处于城市化发展的中前期或中期阶段;而且,同发达国家相比,发展中国家是在城市化的推进过程中来解决全球化、信息化和生态保护的挑战带来的新问题。因此,总结新形势下城市化中前期阶段的城市改造的一般问题,无论是对我国还是对其他发展中国家都非常有现实意义和指导意义。由于讨论的是城市化中前期阶段的城市改造,因此,很大程度上是基于广义的城市改造。我国在发展中国家具有相当的代表性,本部分主要以中国为例展开研究。
处于城市化中前期阶段的我国在推进城市化的过程中要搞好城市改造并应对新形势带来的挑战,必须做好十个方面的工作。这十个方面的工作对发展中国家来说也具有一般性;一、建设若干个世界级(国际性)城市;二、重视城市连绵区的建设;三、构建大都市地区行政体制:四、鼓励和推动城市化进程:五、正视郊区化现象,逐步完善城区发展政策;六、加快城市间快速通道网建设;七、加强城镇体系规划的宏观调控;八、分区制定城市化发展策略;九、在资源有限的条件下正确处理农村工业化与城市化的关系;十、建设与国力相匹配的国家城市体系。
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