第四章 建设用地管理.ppt

授课人:马文明
地籍测量与土地管理
第四章建设用地管理
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一、建设用地及其使用权取得方式
1、概念
建设用地:指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
建设用地
建筑物用地
构筑物用地
工业建筑、民用建筑、
农业建筑和园林建筑
水塔、烟囱、栈桥、堤坝、储水池、挡土墙等
第一节建设用地管理概述
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建设用地是生活场所、操作空间和工程的载体,不是直接利用土壤,与土壤肥力没有关系。
可逆性差。农用地要变为建设用地较为容易,建设用地变为农用地却较为困难。
土地利用价值高。可以产生更高的经济效益。
区域选择性强,在地域上选择性很强。
一
二
三
四
特点:
第一节建设用地管理概述
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征用集体土地所有权
划拨土地使用权
转让国有土地使用权
国有土地使用权作价入股
国有土地使用权租赁
集体土地使用权的转移
出让国有土地使用权
2、建设用地取得方式
第一节建设用地管理概述
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补
地
价
转
让
租赁使用权
使用权作价
出让使用权
划拨使用权
用地者
用地者
用地者
用地者
征
用所有权
土地
国有土地
集体土地
使用权转移
用地者
用地者
用地者
用地者
转让
转让
转让
建设用地取得方式关联图
第一节建设用地管理概述
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建设用地管理概念
建设用地管理是指国家为维护社会主义土地公有制,调整建设用地关系、合理组织建设用地利用而采取的行政的、法律的、经济的和工程技术的综合性措施。
二、建设用地管理的概念
第一节建设用地管理概述
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(一) 建设用地的计划管理
(1) 编制土地利用总体规划、土地利用年度计划,建立健全建设用地管理的宏观调控体系;
(2) 参与建设项目的前期用地审查,依法进行建设用地的审批,参与建设用地批后跟踪管理工作,推行建设用地的全程管理;
(3) 会同有关部门拟订建设用地管理的行政法规、经济管理办法和技术标准规范,组织有关部门和地方编制、修订工程建设项目用地指标和乡镇企业用地定额指标,逐步实现建设用地定额管理,科学合理地利用土地。
三、建设用地管理的内容
第一节建设用地管理概述
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(二) 建设用地申请的受理、审查、报批工作
(1) 建设项目用地预申请阶段,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审报告;
(2) 建设用地申请阶段,对符合条件的用地申请拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案,编制建设项目用地呈报说明书,负责建设项目用地的上报审批;
(3) 经批准的农用地转用方案和供地方案的组织实施工作;
(4) 建设项目补充耕地方案批准后,负责方案的落实和监督;
(5) 征用土地方案批准后,进行征地方案的公告,征用土地的补偿费、青苗补偿费的收取以及农业人口的安置落实等工作。
三、建设用地管理的内容
第一节建设用地管理概述
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(三) 建设用地的分配、协调
(1) 依法承担在建设用地指标范围内各项城乡建设用地的统一审核和征用、划拨的协调与管理工作;
(2) 会同有关部门提出国有土地使用权出让方案并分类、协调、审查、报批和组织实施,对土地使用权的转让、出租和抵押进行监督管理;
(3) 指导、监督、协调各部门的建设用地情况,促进各部门管好用好部门用地,及时调处建设用地的争执和纠纷。
三、建设用地管理的内容
第一节建设用地管理概述
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(四) 建设用地的开源和节流
(1)进行建设用地开发和再开发的管理工作;
(2) 对因建设而造成的废弃地进行复垦。
(五) 建设用地的信息