关于进一步深化文化体制改革的意见.doc

自治区党委人民政府关于进一步深化文化体制改革的意见 (2008年5月22日)        为贯彻落实全国文化体制改革工作会议精神,进一步创新体制机制,促进我区文化大发展大繁荣,现就进一步深化文化体制改革提出如下意见。       一、 当前我区文化体制改革的形势和任务       近年来,在自治区党委、政府领导下,我区宣传文化系统按照《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》(中发〔2005〕14号),积极推进文化体制改革,取得了阶段性成果。       当前和今后一个时期推进文化体制改革的总体要求是:按照党的十七大精神和全理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进,加大力度、加快进度、务求实效,紧紧抓住重要领域和关键环节,着力解决制约发展的深层次矛盾和问题,全面推进体制机制创新,解放和发展文化生产力,推动文化体制改革取得新的实质性进展,推动形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。根据中央精神,今后一个时期,我区文化体制改革要在五个方面取得突破:第一,努力推进经营性文化单位转企改制、壮大骨干文化企业,培育合格文化市场主体;第二, 围绕改善服务、增强活力,推进文化事业单位改革,进一步完善公共文化服务体系;第三,推进文化产业资源整合和结构调整,着力解决“小、弱、散”问题,提高文化产业的集中度;第四,积极培育现代文化市场体系,完善文化市场要素,提高文化产品和文化服务的市场化程度;第五,进一步完善改革的配套政策,认真抓好落实,为推进文化体制改革提供保障。        二、推进经营性文化单位转企改制,壮大骨干文化企业以推进经营性文化单位转企改制为重点, 以资本为纽带,推进文化企业兼并重组,建立现代企业制度,培育几个有活力、有实力的文化企业集团公司,塑造合格市场主体。       组建黄河出版发行集团公司。整合我区人民出版社、自治区新华书店、银川市新华书店、我区大地音像出版社、 自治区教育厅教育物资装备站(原我区教育书刊发行社)、我区博誉印刷物资有限公司,组建黄河出版发行集团公司。集团公司实行企业化经营, 按照《公司法》要求,建立现代企业制度。原有事业单位人员按照“老人老办法、新人新办法”的原则解决,集团公司资产由自治区国资委行使出资人职权。集团公司实行董事会领导下的总经理负责制。集团公司中层正职干部由集团公司党委提名,经自治区党委宣传部考察批准后, 由集团公司聘任,其他干部任免由集团公司直接决定。       自治区主要媒体以事企业转换机制、增强活力为重点,实行采编与经营分开、宁夏日报报业集团整和集团经营性业务,成立总公司、建立现代企业制度,完善企业法人治理结构。集团下设的广告、印刷、发行、房地产等子公司,按照《公司法》的规定进行公司制改造,整体转换职工身份。宁夏广电总台以广告中心为骨干, 组建广播电视广告经营公司, 明确广告公司与频率频道在广告经营中的责权利关系。对影视剧制作中心(含宁夏电影制片厂)、多媒体中心实行公司制改造,积极吸纳社会资本参与影视剧制作、多媒体制作、电影发行放映和影院建设改造。积极创造条件,逐步推进影视剧、娱乐、体育等节目的制播分离,培育面向市场的节目制作公司,提高广播电视节目制作专业化水平。禁止社会资本通过广告、发行等经营活动直接或变相地介入