土地利用总体规划与多规合一融合.ppt

土地利用总体规划与“多规合一”融合土地利用总体规划的编制要点土地利用总体规划实施与管理土规和“三规合一”的融合下一步工作重点1234土地利用总体规划的编制要点1土地利用总体规划1、概念:土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上所作的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础。2、重要性:土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据,是政府依法、按规划审批土地、使用土地和土地执法监督的基本依据。3、规划体系:我国的土地利用总体规划按行政区域分由国家、省级、地(市)、县(市)、乡(镇)五级组成,各级规划自上而下逐级控制,形成完整的规划体系。4、各级规划作用和重点:全国规划和省级规划属于战略性规划,主要起宏观调控作用,其规划目的主要是用地指标(耕地保有量、基本农田保护量、建设用地规模总量)控制,重点区域用地布局安排,是制定下一级土地利用总体规划的依据。地(市)级和县(市)级规划属于管理型规划,主要是空间布局的控制,包括各类用地的空间布局;各类用地的结构、比例。乡镇级规划处于土地利用总体规划体系的最底层,属于实施性规划。主要是落实土地用途管制:地块用途管制。上述两个层级规划是预审建设项目用地、审批农用地和土地征用、审查土地整理复垦开发项目、划定基本农田的依据。土地利用总体规划土规与城规的关系1、《土地管理法》的论述:“城市规划和土地利用总体规划应当协调”。“城市总体规划、村庄和集镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接,……”、“城市规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模”;《城市规划法》的论述“城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”。2、两者的关系:土地利用总体规划控制建设用地规模和基本农田布局;城市总体规划在土地利用总体规划确定的规模范围内,安排建设用地布局。3、审批:从国家层面,一般是先批准土地利用总体规划,再批准城市总体规划,要求两者必须相互衔接。期限◎基期年:2005年◎编制时限是2006-2020年厦门土地利用总体规划(2006-2020年)编制情况12体系◎市级:划分中心城区和外围区◎区级:同安、翔安◎镇级:海沧区东孚镇,同安区五显镇、莲花镇、汀溪镇,翔安区新圩镇、内厝镇,集美区灌口镇、后溪镇。期限1期限1◎,,,,增划1万亩用于规划实施期间单独选址建设项目占用基本农田。◎2020年建设用地总规模595平方公里(不含填海造地规模),2014~2020年规划剩余新增建设用地指标50平方公里。◎。◎规划期间补充耕地3万亩。各项指标3厦门土地利用总体规划(2006-2020年)编制情况◎2013年底,全市建设用地总面积约540平方公里。◎2020年建设用地总规模595平方公里(不含填海造地规模),占土地总面积的32%。◎2014~2020年规划剩余新增建设用地指标50平方公里。◎现有存量土地大约111平方公里。◎规划期间可提供使用的土地(存量+增量)约166平方公里,。规划执行情况4厦门土地利用总体规划(2006-2020年)编制情况◎从全国规划执行情况来看,浙江、河北、江苏、福建、山东等5省新增建设用地指标已接近或突破规划目标;我市是少数规划指标比较宽裕的城市。在规划编制过程中,对规划地类进行合理归类:1、公园、绿地等尽量归并为农用地;2、旅游用地、港口、码头、机场归并为基础设施用地。规划执行情况4厦门土地利用总体规划(2006-2020年)编制情况