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股份制改革谱写我国银行业发展新篇章
交通银行董事长胡怀邦
改革开放三十年来,伴随着国民经济的发展壮大和体制改革的深入推进,我国银行业改革发展取得了举世瞩目的成就。回顾中国银行业的改革发展历程,股份制改革是其中的“关键词”和主旋律,对中国银行业整体竞争力的提升起着决定性的作用。当前,我国金融改革正面临新的形势和挑战,银行业处于一个重要的转折期和发展期。此时此刻,总结中国银行业的股份制改革轨迹和发展经验,对于我们确定未来的前进方向有着重要的现实和深远意义。
一、我国银行业股份制改革历程回顾
回顾我国银行业股份制改革历程,大致可以划分三个阶段:
初创探索时期。这一阶段以1986年交通银行获国务院批准重新组建为开端。继1987年交行开业、成为第一家全国性国有股份制商业银行后,招商、中信、广发等一批股份制商业银行陆续成立,中国股份制商业银行初具雏形。这一阶段新建的股份制银行,带有明显的试点探索性质,比如交通银行在重新组建初期实行的是总分行各为独立法人的经营管理体制,曾被形容为一群“地方小银行的联合体”。可以说,当时的股份制银行还相当脆弱,只能对工农中建四大银行的业务起一些拾遗补缺的作用。
发展壮大时期。进入20世纪90年代后,随着市场经济体制改革的深入和银行业市场准入大门的进一步打开,光大、华夏、浦发、民生等股份制商业银行相继成立,银行体系的市场化建设进程显著加快。股份制商业银行的机构与业务迅速拓展,实力不断壮大,据统计,到2000年末,我国已有包括全国性股份制商业银行、城市商业银行等在内的各类股份制商业银行110家,股份制商业银行资产、存款、%、%、%。可以说,这一阶段的股份制商业银行已成长为中国银行体系的重要组成部分。
深化股改时期。2001年我国加入世贸组织后,为积极应对国际竞争,有效提升自身竞争力,以国有商业银行股份制改革为重点的新一轮银行业改革开始启动。交行、中行、建行、工行先后通过财务重组、引进战略投资者、公开上市等举措,顺利完成股份制改革阶段性目标。同时,招商、浦发、民生、华夏等股份制商业银行引资上市等工作取得积极进展,城市商业银行的股份制改造进程显著加快。截至2008年9月末,股份制商业银行(包括已实施股改的工行、中行、建行)的总资产占银行业金融机构总资产的比例超过80%,股份制商业银行已成为了我国银行体系的主力军。
通过股份制改革的实施,我显著改善,发展能力和竞争实力明显提高,与国际银行业的差距逐步缩小,各商业银行的内部管理体制也发生了深刻变革,现代公司治理架构初步成型,“委托-代理”的权责利链条得以理顺,“以客户为中心”的经营理念开始确立,经营管理从粗放化、简单化向集约化、精细化转型。具体说,股份制改革使我国银行业实现了五个方面的突破:
(一)形成了资本来源的多元结构。股份制的引入,使得我国银行业国有资本一统天下的局面得到根本改变。国有资本、民营资本、海外资本、社会公众资本并存的多元化股本构成,意味着更为多元的利益主体和更为直接的利益驱动。正如刘鸿儒先生指出的,“银行的股东多元化,使他们首先会从经济效益的角度考虑问题,并对银行的管理层给予充分的支持和一定的压力,建立有力的制约机制。”产权形式的根本变革,使得商业银行所有权与经营权得以有效分离,为银行实现自主经营奠定了制度基础。
(二)推动了公司治理的不断完善。商业银行按照国际银行业最佳实践标准和境内外监管规则的要求,建立健全了规范化的公司治理制度,初步搭建起包括股东大会、董事会、监事会在内较为完善的公司治理架构。“三会一层”按照制度依法履职,规范运作,呈现出“独立运作、相互制衡”的良好局面,信息披露规范及时,激励约束高效实施,公司治理开始由“形似”向“形神兼备”转变。公司治理的不断完善,使得银行内部的权责利关系更为明晰,对商业银行增强经营活力、改进内部管理发挥了决定性的作用。
(三)促进了经营理念的全面提升。商业银行普遍树立了市值最大化的经营目标,确立了资本约束与资本推动、风险经营和风险管理等先进经营理念,原有的“重总量,轻结构;重扩张,轻效益
”粗放式发展模式得以根本扭转。各行主动顺应市场形势和客户需求的变化,以实现内涵集约型增长为目标,纷纷提出打造财富管理银行、零售银行、综合经营、国际化经营等发展战略,以突出经营特色作为自身发展的突破口,全面提升差异化竞争优势,并以此统筹自身改革发展和经营管理,初步实现了发展速度、质量和效益的平衡。比如,交行通过对金融业发展趋势的分析研究,并结合自身实际,提出了走国际化、综合化道路,建一流公众持股银行和最佳财富管理银行的战略目标,提出了市值最大化、资本约束与资本推动、风险经营和风险管理等理念,推动了交行的持续健康发展。