基层行政官员绩效考评机制研究（可复制毕业论文）.pdf

摘要在行政官员绩效考评机制建设中,面临的一个基本矛盾是行政官员绩效考评的准确性要求与内部考评体系的偏差性倾向之问的矛盾。首先,绩效考评必须满足准确性要求。考评因素是绩效模型中的一个非常重要的变量,对工作绩效有着重大的影响。优良的考评机制能使考评绩效与实际绩效高度重合,使得组织激励不仅能激励工作人员的坚持正确的努力方向,而且能充分激发出其工作潜能。不良的考评机制则使考评绩效与实际绩效分离。在短期,它通过异化了的工作效价与工作绩效的关系,调低工作人员工作努力程度,改变他们的工作努力方向。在长期,它通过调节工作人员的德才因子来影响实际工作绩效,使组织激励成为一种破坏性的力量。为了使行政官员的工作取得良好的工作绩效,必须建立一套优良的行政官员绩效考评机制。然而,内部考评模型不可避免地存在着一种偏差性倾向。影响考评机制优劣的因素主要有两个:一个是考评主体在考评过程中所执行的评价标准;另一个是考评主体所采集的有关考评对象的工作产品的信息。影响考评主体所执行的评价标准的主要因素有:组织的价值取向,把组织的价值取向具体化为评价标准过程中所产生的误差,考评主体在制定和执行评价标准过程中的主观意愿,考评主体制定和执行评价标准的能力,考评的程序制度设计等。影响考评主体的采集信息取值的主要因素有:考评对象工作产品,这些产品的可观察性,考评主体观察这种产品的条件,考评主体的观察意愿,考评主体的观察能力等。评价执行标准和采集信息的不同取值决定了考评模型的优劣度。在内部考评模型中,无论是考评的执行标准还是采集信息,由于其自变量的取值都无法达到最优状态,考评绩效不可避免地存在着一种与实际绩效偏离的倾向。要在行政官员的绩效考评中从根本上解决这一矛盾,必须构造一个独立的外部考评模型。外部考评模型,指的是处于行政系统之外的人民群众对行政官员的考评。构造外部考评模型的理论依据是:委托代理理论。党政组织及其工作人员的所有权力源于人民群众,人民群众是党政组织的委托人,党政组织是人民群众的代理机构,工作人员是人民群众的代理人。人民群众有权力也有必要对行政官员实行考评。颜咧魅ɡ砺邸5痴橹峁┑牟肥且恢止ü膊罚
人民群众是这些产品的消费者。无论是在评价标准还是在产品信息采集方面,只有人民群众才能给予原汁原味的回答。魅ㄔ诿窭砺邸人民群众拥有至高无上的权力,干部的一切权力都是人民给的,人民群众最有理由对干部进行考评,也只有人民群众最能对干部进行正确的考评。在吸收已有的顾客满意度模型研究的成果的基础上,本文建立了干部外部考评机制模型。该模型包括六部分:第一部分是群众期望;第二部分是感知干部质量;第三部分是感知干部价值;第四部分是群众满意度;第五部分是群众抱怨;第六部分是群众忠诚。外部考评直接以人民群众的满意度为标准对政府产品进行考评,具有本原性。一旦通过一定的制度安排,具有本原性的外部考评在考评体系中取得主导地位时,这种考评机制便会对内部考评机制产生纠偏功能。外部考评将人民群众的利益内化为内部考评标准,强化内部考评信息采集,为内部考评机制提供正确的导向;内部考评机制将外部考评的事后考评倒推到事中和事前考评;将对物不对人的间接考评转化为对人不对物的直接考评;将对公共权力部门整体工作的考评分解量化为对个体工作的考评。外部考评与内部考评相互配合共同构成一种优良的行政官员绩效考评模型,二者的结合方式是:外考结果与公权力部门的整体绩效挂钩;外考结果与公权力部门的主管领导的个人绩内外结合的行政官员绩效考评模型的初步实践表明,这种考评模型在实践中是可靠的行之有效的。在衡南的实践过程中,我们连续五年来发动农民评选“农民喜爱的干部”以广大农民的偏好作为实施项目责任制的导向,以项目责任制来补充外部考评机制的不足,将外部考评与内部考评有机地结合起来,形成了两种考评机制良性互动的局本文的研究试图在以下几个方面有所创新:菇ㄒ桓觥耙酝部考评为主导,以内部考评为补充”的行政官员考评模型。低地将经济学的分析范式和数理方法引入行政官员考评模型的理论研究之中。üü膊返纳缮咧魅ㄗ;O颜咧魅ā将委托代理理论由企业管理领域延伸到行政管理领域。关键词干部,绩效,内部考评模型,外部考评模型,内外结合效挂钩。面。的考评模型
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第滦髀研究对象在进行具体的研究工作之前,首先要明确本文的研究对象。我们对本文的研究对象作如下界定:.耸驴计阑从一般意义上讲,本文研究的是一种人事考评机制。机制一词源于希腊文,是指机器的构造和动作原理。机器都是由一定的零部件构成的,各个零部件之间根据机械原理形成因果关系,相互联结,