廉政保证金,制度.docx

廉政保证金,制度篇一:廉政保证金在我国可行性法律分析内容摘要廉政保证金制度在许多国家和地区都取得了不错的效果,腐败现象一直都是让人痛心的难题,也比较严重,那么廉政保证金在中国是否就可行呢?通过分析,我认为目前我国在政治、经济等条件不完善情况下廉政保证金制度不能全面推行,而是应该采取试行或者试点。如果不顾现实条件盲目全面推行,不仅起不到养廉的效果,很大程度上会适得其反。关键词廉政保证金制度;制度建设;策略 ABSTRACT Themarginsystemhasachievedgoodresultsinmanycountriesandregions,Corruptionhasbeentheproblemofpainful。ThenthemarginsystemintheChinesewhetherfeasibleThroughtheanalysis,Ithinkthatatpresentourcountryinpolitical,economicandotherconditionsarenotperfectcircumstancescleangovernmentearnestmoneysystemcannotbecarriedoutfully,,notonlytoachievetheeffect,willlargelyruncountertoone'sdesire. KEYWORDS Marginsystem;Systemconstruction;Strategy 廉政保证金在我国可行性法律分析腐败现象一直是我国社会痛心疾首的社会问题,随着我国经济的发展,腐败现象呈现出新的特点:分布和蔓延范围更广,牵涉到的领域更广,跨国腐败案件日益增多等。这些新特点的出现使反腐败工作更加艰难。面对腐败现象蔓延的严峻形势。人们试图运用政治、经济、文化、法律、行政等各种手段去有效预防和控制腐败现象发生,廉政保证金制度就是人们在廉政建设中积极探索的成果。本文将围绕廉政保证金进行法律分析并提出相关制度建设策略。一、廉政保证金制度的理论基础㈠廉政保证金和廉政保证金制度廉政保证金这个词是个舶来品,是我国近些年来借鉴香港、新加坡等地区和国家廉政建设的成功经验和做法而引进的。在我国有不同的叫法,有叫廉洁从警退休金制度、廉洁金制度、廉洁从政保证金制度等等。大部分还是作为一种统称“廉政保证金”制度。所谓廉政保证金制度是指在某一地方政府(或政府部门)为了鼓励国家公务人员奉公手法,廉洁从政,防止公务人员在职期间利用职务之便搞腐败而给实施这一制度的每一个公务人员简历个人账户,每年(或每月)按照制度规定存入一定数额的款项作为“廉政保证金”,凡是在职期间国家公务人员发生腐败行为、有违纪且没有奉行廉洁等制度规定在内的,将根据制度规定标准扣减已存入的保证金。在到达了规定的期限时(一般是在退休时,但有规定的是在三年之内或者一年之内),如果公务人员是清正廉洁的,保证金的本息将全额返还。这就是我国廉政保证金制度的一个概述。㈡廉政保证金制度的作用廉政保证金这一制度在我国一提出来就引起了各方的争议。遭到各方的质疑,说简单的100块钱不能遏制腐败,说廉政保证金增加了国家公务人员腐败的“机会成本”,甚至说廉政保证金在我国根本不能实行。廉政保证金是个舶来品,我相信只要能结合我国的国情必然能发挥大作用。首先,廉政保证金制度可以起到警钟长鸣的作用。就目前我国采取对惩治预防腐败的措施来看,更需要建立起廉政保证金制度与官员财产申报制度、公开述廉制度等配套措施,只有这样才能起到较强的廉政提醒和警示的效果。建立廉政保证金制度,可以大大增强公务人员廉洁奉公预防腐败的意识,廉政保证金设计本身其实就是一种长效管理机制,在其运行过程中,它将物质利益与国家公务人员的考核紧密联系在一起,时刻都在为国家公务人员敲响警钟,激励着国家公务人员清正廉洁,这样也就可以达到利益的合理分配。其次,廉政保证金制度在经济上可以对国家公务人员起到一个惩戒作用。就我国目前的法律来看,国家公务人员违法其受到的主要是纪律上的处分,在经济上面力度不够大。然而廉政保证金制度其本质上就是在经济上对腐败行为进行处罚,这样就与党纪政纪形成了一个良性的互补。对于后进的国家公职人员来说,党纪处分对于他们来说不足以起到威慑作用,在经济上触及他们,让他们感觉到“切肤之痛通”。㈢廉政保证金制度的机制基础 ,我国关于廉政建设已经进入了一个全面推进的时期。党和政府及广大人民群众都参与到其中。一方面致力于加强制度上的建设,在根本上对权力进行监督和控制;另一方面在市场经济条件下在利益防治腐败方面进行新的尝试。廉政保证金制度的设计者和推动者对与