市委书记在06年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话.doc

市委书记在06年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话...
市委书记在06年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话

同志们:
今年的农村工作会议,聚焦社会主义新农村建设,主题更鲜明,方向更明确。党的十六大以来,中央连续出台了三个关于“三农”问题的“一号文件”,2004年“一号文件”着力解决农民增收问题,2005年“一号文件”以提高农业综合生产能力为主题,今年的“
一号文件”以社会主义新农村建设为主题。从中可看出,党中央、国务院对“三农”问题的重视和关注,并从思路到举措构成了一个完整的体系。2006年春节前后,中央政治局常委先后深入基层调研社会主义新农村建设。2月14日至20日,中央专门举办了为期一周的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班。在此之前,中央还派出了以中央政策研究室副主任郑新立带队的
“八人小组”,赴韩国专门考察“新村”建设。这些都昭示出党中央、国务院对建设社会主义新农村的决心和态度。在这种大背景下,我们一定要切实增强抓好社会主义新农村建设的历史机遇感、历史责任感和时代紧迫感,提高认识度,找准切入点,增强执行力,开创新局面。
××素有“农业上市”之称,农业农村工作为××争得了不计其数的荣誉,也为××争来了不少的资金和项目,去年农业农村工作摘得××桂冠,全市上下精神更加振奋。今年的农业农村工作到底抓什么、怎么抓?××市长、××副市长的讲话给出了答案,会议印发的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》等几个文件给出了答案,希望同志们认真领会,抓好贯彻落实。干好今年农业农村工作,我认为,要“明确一个目标,深化四大理念”,一个目标就是:“保先进、再进位”,尽管争先进位的道路上有困难、有挑战,但同志们都要树立这个雄心壮志。四大理念就是:要以工业化的理念来谋划和发展农业,跳出农业看农业,立足工业抓农业,一根扁担挑两头;要以开放和改革的理念来运作农业,吸引一切资金投入农业,改革自身体制释放活力;要用以民为本的理念来发动农民,为群众着想,替群众解忧,把农民群众的积极性、创造性充分调动起来、激发出来;要用系统的理念来建设农村,物质文明、政治文明、精神文明要协调发展,经济建设、社会事业要齐头并进,农民素质、基层班子要与时俱进。下面,我再讲六点意见,仅供同志们参考。
一、要在争资争项上显神通
据了解,涉农部门近几年来累计向上争资近*亿元,这是了不起的成绩和功劳。这一方面说明××在外人才多、关系广,人才资源也是一种经济资源;另一方面说明××农业农村工作在全国、全省有位置、有影响,得到了各级领导的肯定。今年,中央、省市继续贯彻“多予、少取、放活
”的方针,重点在“多予”上下功夫。党中央、国务院在去年支农资金超3000亿元的基础上提出“三个高于”的惠农政策,明确提出建设资金更多倾斜农村,公共服务更大覆盖农村;省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施,安排支农资金达××亿元。今年是新农村建设的起步之年,中央财政安排293亿元投入新农村建设,省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点,××市也新增××××万元新农村建设专项资金。上述这些支农政策和措施,为我们做好农业农村工作,推进社会主义新农村建设提供了强大的政策支持和资金扶持。我们要抓住中央财政投入向中西部倾斜、上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇,进一步扩大向上争资争项的成果,不断提高农业综合生产能力,不断改善农民生活条件。希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重,要大胆地跑,跑来了项目、跑到了资金,就是功臣;要主动地争,争得了政策、争取了支持,就是能者。今后,市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境,而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。
二、要在多元投入上下功夫
建设新农村是全社会的事业,是社会各界的共同责任,也是长期的、系统的重大工程,需要动员各方面力量广泛持久地参与。一是要充分发挥政府投入的导向作用。今年,我市在财政偏紧的情况下,初步安排专项资金××*万元,市财政主要是采取以奖代补的办法,鼓励各个示范点做好做实。这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合,互为匹配,捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。各乡镇也要作出预算,千方百计加大投入。二是要充分发挥农民投入的主体作用。农民既是新农村建设的受益主体,同时又是新农村建设的投入主体。群众能够通过投劳解决的,政府就不必去统揽包办;群众必须自己投资的,政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。这样,既可以调动群众的积极性,又可以防止群众产生过度的依赖感。韩国政府在推进
“新村运动”中,首先采取的也是“物质刺激”的办法,上世纪70年代初,当时韩国水泥生产过剩,政府就想出了“水泥