关于广西富川森林火灾损失评估问题的思考.doc

关于广西富川森林火灾损失评估问题的思考-园林关于广西富川森林火灾损失评估问题的思考 汪业金1,陈玉冲2(,富川542700;,南宁530007)摘要:科学、准确地对森林火灾损失进行评估,不但是现代林火管理的重要组成部分,也是灾后救灾规划及执法量刑的有效依据。近年来,富川县森林防火防灾局势日趋严峻,全县森林火灾损失评估工作面临极大的挑战。针对富川森林火灾损失评估工作中存在损失评估界定难、评估时效长、难以有效满足人们对火灾损失鉴定的需求等问题,提出成立森林火灾损失评估中心,加强评估能力建设,规范鉴定程序,统一技术标准等对策。关键词:森林火灾;损失评估;评估界定中图分类号::B森林是保障生态安全、维护生态平衡、建设生态文明的重要资源基础和平台。森林火灾不但是影响森林发展的主要灾害,甚至会直接威胁人民的生命财产安全,危害巨大。作为现代林火管理的一个重要组成部分,科学、准确地对森林火灾损失进行评估不仅能正确反映灾情损失严重程度,同时也是灾后救灾规划及执法量刑等的有效依据。这对提高人们对森林火灾的认识,进而加强相应的技术防范措施乃至有效地控制火灾,把火灾给人们带来的损失减少到尽可能小的程度具有重要意义。1森林概况及火灾发生现状根据《富川瑶族自治县林地保护利用规划(2010-2020年)》及年度更新数据,,%,活立木总蓄积1936558m3。按森林类别统计,,%;,%。全县原生植被以中亚热带常绿阔叶林为主,常见的树种资源有20多种,其中:属国家I级保护的植物有红豆杉、南方红豆杉、伯乐树等3种;属国家II级保护植物有柔毛油杉、福建柏等11种。随着森林资源的开发和发展,投入项目不断增多,人们进入林地的活动也日益频繁,火灾隐患增大,森林防火防灾局势越来越严峻,森林火灾案件发生日益频繁。据资料统计,1991~2006年,富川县15a间共发生火警、火灾65起,,,;而2010年12月至2013年4月,全县在不到两年半的时间里就发生森林火灾案件30余起,平均每年有10多起。这使全县森林火灾损失评估工作面临极大的挑战。2森林火灾损失评估存在的主要问题及原因分析富川县森林火灾案件主要由县森林公安局与县防火办负责勘察与查处,其中,县防火办主要负责森林火灾损失的评估。虽然县防火办出具的森林火灾损失评估报告绝大多数被采信,但是森林火灾损失评估界定难、评估耗时长,难以有效满足人们对森林火灾损失评估的需求等问题却日益突显。:一是评估标准难统一。评估标准是衡量评估结果正确与否的尺度。评估标准不统一,则丧失了衡量的重要依据。我国的森林防火工作是从20世纪50年代才逐渐开始发展起来的,比国外发达国家起步要晚很多。目前,我国对森林火灾损失评估的研究还不够成熟,对森林火灾损失评估内容及分类均未形成统一的意见。分类方法存在的差异及划分损失界线不清最终导致我国未能形成一套统一的森林火灾损失评估技术标准。二是评估内容难全面。评估内容和分类的划分不同,使得人们对森林火灾损失评估的内容