郴州市建筑节能规划.doc

节能是我国社会经济发展的一项重要战略方针,也是实施可持续发展和经济增长方式转变的重要举措。为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和省建设厅《关于进一步加快我省建筑节能工作的若干规定》(湘建科[2004]39号)精神,指导全市今年及“十二五”期间建筑节能工作,按照建设部《关于制定建筑节能专项规划的通知》(建科节函[2009]12号)要求,结合我市实际,制定本规划。     一、“十一五”期间全市建筑节能工作开展情况            (一)组织管理体系逐步建立。2005年8月,市建设局成立建筑节能工作领导小组及其办公室,负责贯彻落实国家和省、市有关建筑节能法规、政策,归口管理、统一协调全市建筑节能工作,各县市区也相继成立了管理机构,负责组织开展当地建筑节能工作。              (二)宣传培训力度加大。一方面加强舆论宣传,发挥其导向作用,通过各类媒体向公众广泛宣传建筑节能知识和政策规定。2006年至2009年,连续四年采取节能宣传周和建筑节能展览等形式宣传普及建筑节能知识,提高了公众对建筑节能重要性和紧迫性认识,另一方面组织聘请专家教授对各级建设行政管理人员及相关工程技术人员开展了关于政策、标准、技术产品等全方位的宣讲和培训。社会各界对建筑节能的重要性和必要性认识普遍增强,建设系统内广大管理和技术人员,执行建筑节能标准的意识和能力明显提高。           (三)政策法规不断完善。结合市情,制定和实施了有关建筑节能工作的一系列文件。2008年,市政府《关于印发郴州市节能降耗工作实施方案的通知》(郴政办发[2008]4号)颁发实施,成为全市建筑节能工作指导性文件。市建设局先后制定了《转发省建设厅关于认真做好新建居住建筑和公共建筑节能设计标准工作的通知》(郴建设字[2005]30号)、《关于下发郴州市建筑节能规划的通知》(郴建办字[2006]18号)、《关于进一步加强建筑节能管理工作的通知》(郴建工字[2008]32号)、市建设工程质安站下发了《关于加强建筑节能质量安全监管的通知》等一系列政策性文件,为我市建筑节能工作开展奠定了良好的基础。           (四)试点示范项目取得明显效果。采取“示范引路、以点带面”的工作思路,在条件较好的开发项目开展试点示范工作。如:“郴州海关办公楼”、“龙泉名邸”、“香榭丽舍”、“华宁春城”等工程,实施了外墙保温系统工程和太阳能、空气源光伏的利用,大力推动建筑节能技术在工程中的应用。           (五)监督管理不断加强。一是建立严格的建筑节能施工图审查制度,在施工图审查报告中,单列建筑节能审查项,达不到相关标准的,不得发放《施工图审查合格证》;二是要求招标办严把招标审查关,招标内容必须包含建筑节能项,否则,不得进入工程招标程序;三是严格工程报建手续,凡无施工图审查合格证的项目,不得发放施工许可证;四是要求市质安站严把节能施工质量关,对未进行建筑节能施工或施工质量达不到合格标准的,不得给予竣工备案。通过上述措施,加强了对建设、设计、施工、监理、施工图审查及招标等单位执行建筑节能标准的监管。“十一五”期间,我市建筑节能工作取得了一定成效,但由于种种原因,目前还存在许多困难和障碍。一是社会共识和推动力亟待进一步增强。建筑节能工作的推进还主要依靠管理部门和专业人士的努力,建筑工程各方主体还缺